台州市2014年工作回顾

　　张兵市长在市四届人大六次会议上的政府工作报告（摘要）

　　过去一年，市政府积极贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实市党代会决策部署，认真执行市人大各项决议，坚持稳中求进、改革创新、实干争先，突出抓改革、促转型、治环境、惠民生，经济社会发展取得新成绩。全市实现生产总值3387.51亿元，增长7.5%；地方一般预算收入265.21亿元，增长7.1%；城镇常住居民人均可支配收入39763元，农村常住居民人均可支配收入19362元，分别增长9%和10.5%；单位生产总值能耗下降、主要污染物减排指标完成。

　　一年来，我们主要做了五方面工作：

　　（一）抓改革扩投资，推进更有动力的发展。

　　深化改革加快推进。小微企业金融服务改革创新走在全国前列，信保基金和信用信息共享平台运行，市金融投资公司、铁路建设投资公司组建。民间投资改革创新积极申报国家示范区。行政审批制度改革走在全省前列，市级行政审批事项从584项减少到216项，部门行政权力从8713项减少到4702项，非行政许可审批事项全面取消，网上政务大厅基本建成。商事登记制度改革成效显著，市场主体呈井喷式增长，新增7.2万户，公司制企业增长116%。政府机构改革加快推进，合并组建市市场监管局，台州经济开发区和绿心生态区、市基投公司和社投公司机构职责得到整合。市区交警和公安指挥一体化启动实施。公共资源配置市场化改革有序推进，财政专项资金竞争性分配改革开展试点，首宗海域使用权招拍挂项目完成出让。市属国有企业薪酬和用工管理得到规范。户籍制度改革、小产权房清理在玉环试点。农村综合改革深入推进，2753个村完成经济合作社股份合作制改革，市县两级农村产权交易所成立。开放合作不断加强。电子口岸启动建设。进出口企业诚信体系建设经验在全国推广。“世界500强及跨国公司台州行”举办。“浙商回归”成效显著，引进省外到位资金200.57亿元，增长32.2%。重大项目不断突破。固定资产投资增长17.1%，居全省第二。列入省“411”重大项目计划数居全省第一，省重点建设新增补项目数占全省19%。头门港区开港，跨海大桥及首个3万吨级码头建成。大麦屿港区对台湾货运直航开通，玉环经济开发区综合物流园区保税仓库投入运营。椒江二桥、沿海大通道、104国道改建天台段全面通车，沿海高速台州段开工，内环路建设快速推进，金台铁路及头门港支线可研报告通过评审，市域铁路纳入浙江都市圈城际铁路规划，杭绍台高速工可获批。台州机场引进东航、国航飞机过夜站。三门核电一期、台州第二电厂一期、仙居抽水蓄能电站加快建设。吉利V汽车、巨科铝轮毂项目加快建设，广汽吉奥、海正海诺尔项目开工，北车台州配套产业园项目签约，台州新机场、东海油气登陆、炼化一体化项目前期努力推进。发展平台加快构建。台州湾集聚区东部新区15平方公里大平台形成，二期15平方公里吹填工程开工，商业服务中心结顶，中小企业创业园加快推进。要素保障得到加强。新增表内外贷款882.15亿元，直接融资142.6亿元。新增建设用地3.65万亩，供应土地2.94万亩，消化批而未供土地1.58万亩，“三改一拆”拆后土地用于建设用地4121亩。

　　（二）抓创新促转型，推进更有质量的发展。

　　创新转型步伐加快。新增国家高新技术企业68家、国家企业技术中心两家、省级企业研究院17家、省级高新技术企业研发中心31家。微软（温岭）IT学院成立，与东南大学、中国工程物理研究院国家水处理中心共建台州技术转移中心协议签订，三门与中关村天合科技成果转化促进中心达成共建协议。市科技人才投资发展基金设立。入选省“千人计划”11人，引进500精英项目113个、500精英人才160人。专利授权量达到1.6万件。“工业强市”扎实推进。医药产业规划完成编制。“四换三名”深入实施，列入省“机器换人”重点项目数居全省第三，入选省“三名工程”试点企业数居全省第三。温岭列入国家机床工具产业集群区域品牌建设试点、“浙江制造”县域培育试点，鞋业整治提升成效明显。临海列入省综合性“腾笼换鸟”试点。椒江、临海、仙居列入省资源要素市场化配置综合改革试点。“两化融合”扎实推进，入选工信部试点企业数居全省第四。入围省优秀工业设计企业数居全省第一。新增驰名商标三件、著名商标31件、省名牌产品30个。对接资本市场活跃，新增上市企业三家、新三板挂牌四家。“个转企”6369家，“小升规”405家。全国质量强市示范城市创建通过验收。企业制（修）订国家标准九个、行业标准25个。建筑业总产值突破2000亿元，达到“建筑强市”标准。现代服务业加速发展。省市服务业集聚区加快建设。小微企业金融服务专营机构新设32家，村镇银行实现县域全覆盖，农村普惠金融、民间融资管理试点稳步推进，金融机构贷款余额增长13.1%，居全省第二。金融生态环境良好，不良率1.19%，远低于全省平均水平。限额以上社会消费品零售总额增长14.5%，居全省第二，网络零售额增长80.3%。成为争创国家电子商务示范城市，天台成为省级电子商务示范县。快递业务量增长81%。温岭国际物流中心基本建成。天台山、神仙居创国家5A级景区列入预备名单。创建省级放心农贸市场22家。农业增加值增长2.1%，居全省第三。

　　（三）抓整治优环境，推进更可持续的发展。

　　专项工作走在前列。“五水共治”获省首批“大禹鼎”，在全省率先完成垃圾河清理。天台成为省首批“清三河”达标县。“三改一拆”深入推进，拆违3514万平方米，连续两年居全省第一。交通治堵名列全省前茅，新增公共停车位7864个，市区公交一体化深入推进，公交分担率提高3.1个百分点。“多城同创”取得突破，国家卫生城市创建通过评估，国家环保模范城市创建通过技术评估，全省文明程度指数测评居同类城市第一。环境质量显著提升。主城区化工恶臭整治成果不断巩固，江口医化园区实施告别恶臭倒计时行动，椒江和临海医化基地循环化改造、仙居城南医药企业搬迁取得实质性进展。淘汰黄标车3.99万辆，完成有机废气治理工程78项、减排项目建设284个、重污染企业整治272家，整改、停产、取缔、关闭涉污企业1834家。空气质量优良率87.4%，五个月份进入全国74个监测城市前十名。生态市建设扎实推进。省森林城市创建通过验收。临海成为首批省美丽县城试点，天台列入国家生态文明建设示范区，仙居成为首批国家公园试点。首次地理国情普查扎实开展，数字台州地理空间框架建成。中心城市加快建设。美丽乡村建设深入开展。

　　（四）抓实事惠民生，推进更有福利的发展。

　　坚持为民办实事，十方面24个项目全面完成。社会保障不断完善。新增就业人数9.42万，城镇登记失业率2.21%。新农合与城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本生活保障与职工养老保险、老农保与城乡居民养老保险实现并轨，全民参保登记行动启动。住房公积金提取、使用渠道不断拓宽。建成健康养老机构三家、城乡社区居家养老服务照料中心1574个。九家残疾人托养服务中心启动建设。社会事业全面进步。阳光招生常态化，义务教育均衡发展高标准推进。市文华小学投用，台州市直高中、台州电大新校园项目开工。公立医院改革和基层卫生综合改革平稳推进，分级诊疗试点扎实开展，新增民营医疗机构25家、床位2229张，恩泽医院建成运行，市立医院与复星集团合作项目签约，市公共卫生中心、市妇女儿童医院（市妇幼保健院）开工。食品药品安全基层责任网络建设不断加强。农副产品平价商店启动建设。“魅力台州”形象广泛宣传。文化产业加快发展。文化惠民工程深入实施，农村文化礼堂建成226家。玉环被评为全国文化先进县。仙居成为“中国孝文化研究中心”实践基地。济公故里成为国家海峡两岸交流基地，大陈岛成为省级对台湾交流基地。体育产业积极培育，市少体校建设顺利推进。参赛省运会取得好成绩。浙江佛学院天台宗学院和浙江道教学院揭牌。第三次经济普查完成。单独两孩政策稳妥实施，人口自然增长率4.08％。。外事侨务、对台事务、档案、气象、地方志工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、老干部、关心下一代、慈善工作不断加强。平安建设深入开展。

　　（五）抓作风强服务，推进更有效能的发展。

　　切实改进政府作风。中央“八项规定”严格执行，党的群众路线教育实践活动认真开展，“四风”问题坚决纠正，24个专项整治和百项整改取得实效，一批群众反映的突出问题得到解决。“三公”经费下降32.2%。依法行政得到加强。认真办理人大代表建议、政协提案，办结率100%。决策咨询和法律顾问作用有效发挥。政府服务有效改善。投资项目全程代办制度全面落实，公共服务窗口办事无休日制度全面推行。“五帮一化”服务企业、强基惠民村村帮制度建立。12345便民服务平台受理来电40万件，办理满意率92%。党风廉政建设责任制和廉政准则认真落实。