“改”出一个新气象

　　57岁的张桂春，是路桥交警大队原办公室主任。市区交警一体化以来，基层警力推向一线，路桥则创造性地将警力布置到专业市场，退二线的张桂春走出机关，成了一名市场“服务员”。

　　今年1月1日，市区交警一体化正式施行，“条块结合、以块为主”的管理体制开始转为“以条为主、条块结合”。管理一体化、资源集约化、勤务高效化、服务便捷化的目标，逐渐变成现实。

　　结束“各自为战”，执法规范化

　　“亲，你发现了吗？从今天开始，市区的红绿灯开始倒计时读秒了。”1月1日，“台州公安”微信公众号发出了这样的内容。读秒，一个看似微不足道的事件，宣告了市区交警一体化的到来。

　　市公安局党委委员、市交通警察局局长王伫球说：“市区交警一体化改革，是打破区域分割，推进市区融合发展的一大举措。”

　　改革之前，市区道路交通安全管理工作分别由椒江、黄岩、路桥三区交警大队承担。由于是各自投资、各自建设、各自管理，三区交通标志标线、交通设施式样、规格都不尽相同。就拿红绿灯设置来说，有的区红绿灯之间有黄灯过渡，有的区则没设黄灯。

　　一体化改革后，我市投资300多万元，为市区314个交通信号灯全部安装倒计时读秒器。在统一交通设施的基础上，我市还在中心大道、325省道等5条主干道实行绿波带信号控制。有了绿波带，在中心大道开车，市民普遍觉得很顺畅。

　　市区交警一体化后，市交通警察局还规范了执法办案流程，统一处罚权和裁量权，深化执法规范化建设。

　　“四小车”整治、工程运输车整治，都是市区道路交通管理的难题。今年，在工程运输车专项整治中，市交通警察局按“定人、定车、定时间、定路线、限总重”的“四定一限”要求，统一执法标准，执法也更严格。

　　按照统一执法标准，工程车违法被查处一次扣六分，两次扣12分，驾驶员将因驾照降级失业。1月以来，市区没有发生工程运输车致人死亡事故。

　　一改“互不往来”，服务便捷化

　　3月12日下午2点30分，椒江区下陈街道后徐村的徐友富，来到直属四大队交通违法处理中心缴纳违法停车罚款。不到五分钟，他就办完了所有手续。

　　1月26日，直属四大队交通违法处理中心正式成立。该中心还设立行政执法局交通违法处理窗口及银行收费点，处理缴款一条龙服务，解决了驾驶员、车主各地跑的麻烦。至目前，该中心共处理交通违法17000多例。

　　市区交警一体化以来，市交通警察局打破地域限制，在市区二手车交易市场、汽车4S店、银行等场所增设机动车登记服务站，办理部分机动车注册、转移、抵押业务。核发汽车免检标志、补领牌证等部分车管业务，也已延伸到交警中队。黄岩还设立大客车检测中心，方便了客运企业进行车辆检测。

　　长期以来，车辆购置税征收是按“属人原则”进行管理，三区居民要到户籍所在地缴税。2月1日起，市本级全面放开小型车辆缴纳购置税和上牌地域限制，市区居民可以按就近原则，选择三区内任何一个国税局缴税，无需再看户籍的“脸色”了。完税后，在任何一个车管所上牌都行。

改革，是为了更好地惠及群众。打破地域限制，打破行业阻隔，联通银行、税收等部门，最终将带给群众更好的服务。王伫球说，目前缴纳交通违法罚款必须到指定的个别银行网点这一限制已经破除，市民可选择市区任一家台州银行、工商银行网点缴纳罚款，“接下来我们针对市区乡镇居民，考虑将农村金融机构纳入缴费网点，将服务触角延伸到城区以外。”

　　力破“机关臃肿”，警力一线化

　　在路桥城区，以前发生轻微事故报警，经常要等20来分钟才见到交警的身影，如今等待时间缩短一半。市交通警察局直属三大队大队长尹绍辉说：“借助网格化勤务支撑，我们设置16个岗亭，接警后由最近的岗亭处警，这样效率就高了。”

　　市区交警一体化以来，我市整合市区两级交警部门现有交通管控中心，建立市公安局交通警察局管控中心，完善110接处警和交通事故快速处理机制，实行巡处合一、动态布警。目前，台州市区已建成33个交警执勤岗亭，依托岗亭，四个直属大队的民警在高峰时维持路面秩序，平峰时在辖区巡逻、查违章，警力得以充分发挥。

　　在街头设岗亭，推动警力下沉，是市区交警一体化改革的一项成果。其背后，是“机关瘦身”的有力措施。

　　按照改革“精简机关，充实基层”的原则，三区交警大队原有八个内设科室精简为综合、秩序管理和事故处理三个中队。精简出的机关警力，全部充实到一线。从领导岗位退居二线的交警，也被动员到一线岗位，继续发光发热。

　　直属三大队大胆创新，根据路桥区有72个专业市场、交通秩序亟待整顿的现状，推出了退居二线交警驻专业市场警务室的制度。每天早上7点30分，张桂春骑自行车赶到市蔬菜批发市场警务室，直到市场营业高峰结束才下班。在该大队，这样退居二线又重上“前线”的老同志，有17人。

　　改革带来新变化。市区交警一体化后，基层警力占比上升十个百分点，交通事故量下降22.84%。