我市全国人大代表关注民生心系发展

　　合力构建和谐医患关系

　　作为一名医生，全国人大代表、台州恩泽医疗中心主任陈海啸代表对当前医患关系紧张、“医闹”多发现象感到忧虑。

　　陈海啸列举了一系列数据：台州恩泽医疗中心是个组合式医疗机构，下辖4个医院，仅2014年因为医疗纠纷，警察出警220次，41名医护人员受到不同程度的人身伤害。现在，4家医院共配备保安120余名。每家医院均设警务室，协警加民警共有10多人。陈海啸认为，这反映了医患关系紧张的现实。

　　“‘医闹’严重干扰医院正常秩序，妨碍病人及时得到治疗。今后，应该进一步发挥司法为民的理念，采取措施，妥善处理好医患关系。”陈海啸建议，应该在司法认定中，把医疗机构纳入“公共场所”。“目前，只能以‘扰乱事业单位秩序’来对‘医闹’行为进行处罚，这对维护医院正常秩序非常不利。”

　　陈海啸说，目前，部分人对医疗事故鉴定委员会出具的鉴定报告存有微词，认为是“自家人鉴定自家人”，这就需要第三方鉴定机构来出具有公信力的报告。由于当前司法鉴定门槛较低，且各家机构出具的报告经常打架，希望能采取措施，提高司法鉴定的公信力。他还建议对“医疗事故罪”中的“严重不负责任”作出详细规定。

　　大力推进新型城镇化

　　城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。快速推进的新型城镇化，正成为经济增长和社会发展的强大引擎。

　　政府工作报告提出，要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。“这意味着，新型城镇化正在从土地城镇化向人口城镇化转变。”代表们认为，新型城镇化的核心是“人的城市化”，让主要来自农村的大量流动人口在城镇得到均等的公共服务，实现家庭式、永久性迁移，最终完全市民化。

　　“新型城镇化建设，既要积极，又要稳妥，必须尊重自身发展规律，尊重农民意愿。”全国人大代表、路桥区路南街道方林村党委书记方中华认为，对城镇化进程中可能出现的新问题，相关部门应做好充分的准备工作。比如，城镇供水、污水处理等基础设施承载力是否足以支撑，尤其是教育、医疗、养老等公共资源供给是否充足、空间布局是否合理等。

　　新型城镇化是一个复杂的系统工程，涉及户籍、土地、财政体制等一系列重要问题。代表们认为，在新型城镇化建设中，应加强顶层设计、强化规划督察，推进“多规融合”，实现规划管理“一张图”，避免规划不衔接造成空间管理无序、土地资源浪费、环境保护失控等问题。

　　加大水污染防治力度

　　陆地水资源短缺是我国基本国情，同时，我们还面临严重的水污染问题。

　　“我国要做好治理水污染工作，必须对现行《水污染防治法》进行修改。”全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总经理陈保华说，现行的《水污染防治法》自实施以来，存在立法目标偏低、地方政府环境法律责任和地下水污染防治的监管责任不明确、水源保护区管理制度和补偿政策不充分、对违法企业的惩罚力度不够、公众参与支持力度不大等问题。

　　陈保华建议，在修改《水污染防治法》时，应尽可能考虑导入行政问责制，从问责对象、主体、范围、责任种类和形式、问责程序等五个方面来加以考虑，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，追究相关人员的法律责任。

　　“对农村居民的饮用水水源保护的内容，也应该在修订后的《水污染防治法》中有所体现。”陈保华认为，必须建立快速、合理、有效补偿饮用水水源地保护区民众损失的机制，加强饮用水水源地保护区的管理和监控。同时进一步细化《水污染防治法》中有关饮用水水源地保护的法律条文，使其更具有操作性和可执行性。