陆善福：踏平坎坷成大道

　　春风中，台州湾宽阔的海面像一块巨大的水晶，折射出粼粼的光影。海岸边轰鸣的机械声，昭示着台州沿海高速公路建设的火热。

　　就在刚刚过去的2014年，台州人民盼望了十年的台州湾大桥及接线工程全线开工；国家开发银行142.5亿元的银团货款方案获得批准；探索了一年半之久的“PPP”建设模式获得省政府认可；乐清湾段的法人变更获省政府同意……

　　陆善福说，十年来，相关的人员换了一茬又一茬，但是藏在建设者心中的梦想，从未放弃过。

　　心系工程，十年梦想今朝圆

　　投资近400亿元、占地规模17000亩、海域使用2120亩、拆迁近40万平方米——沿海高速公路台州段称得上是台州交通历史上的鸿篇巨制。

　　2011年年底，受组织委派，陆善福调到沿海高速公路工程指挥部工作。

　　“前期工作的艰难程度，不是身在其中的人根本无法想象。”陆善福说，刚到指挥部，摆在面前的就是座座无法逾越的“大山”：从地质、水文、气候、海事到水利、防洪等专题的工程可行性研究报告，堆起来有几个人高，各种前期的资料堆满了好几个房间；项目资本金筹措、银行贷款、建设模式需要确定……

　　最大的难题就是立项。作为台州市基础设施一号工程，项目前期工作历时多年，但至2012年初，28个前置专题中仍有10多个尚未完成，当时适逢事业单位改革，许多专题编制工作滞后；发改委、环保部提出稳评、环评新要求，审批更加严格，规定时间内完成项目立项几乎是不可能完成的任务。

　　“既然接过了这副担子，就算再沉，也要把它扛在肩上。”凭着这样的信念，陆善福协同指挥部上下，竭尽全力，排除万难，甩开膀子大干，争分夺秒向前推进。

　　如今，沿海高速全线动工开建，这背后，离不开陆善福等人的努力。

　　攻坚克难，确保工程顺利推进

　　难题要一个个解答，山峰要一座座跨越。报批的“最后一公里”，被列入了冲刺项目。

　　为了解开项目报批难题，陆善福和同事们创立了“菜单工作法”，28个专题不仅有路线图，还有时间表、责任人，对图作战，一目了然，并运用“并联工作、交叉推进”办法，每一个专题的编制、评审和报批都做到无缝对接。

　　“为了拿到批文，我们长期‘钉’在杭州和北京做工作，有些同志一年飞北京达46次。”陆善福说，在大家的共同努力下，我们在短短一年时间内完成报批立项，是全国同类项目“工可”获批最快的项目之一。我市向交通运输部争取到了专项补贴资金35亿元，远超预期。

　　项目获批的喜悦在心里停留没多久，新的困难已摆在面前。沿海高速147公里如果全面开工，解决386亿资金问题，成为重中之重。

　　在严峻的形势面前，指挥部派人驻点杭州，列出问题清单，反复协调。历经几十轮反复艰辛的谈判，去年年底，国家开发银行浙江省分行142.5亿元银团贷款方案已上报国家开发银行审查通过，同时顺利举行工农中建四大行协调会议。

　　“每天都有新问题出现，但我们还是以乐观的心态积极解决。”陆善福说，项目立项、报批等前期工作的资料已堆满了两个库房，光前期立项报批的资料就有十几吨，可以从台州一直铺到北京。

　　筑强堤坝，廉政护航百年基业

　　沿海高速这样一项创下台州历史之最的特大型民生工程，不仅在台州，即使在全省，也是万众瞩目的焦点。与此同时，它还是最高人民检察院挂牌督办的全国100个预防项目之一，不仅面临着“质量关”、“安全关”，也面临着“廉政关”。

　　为了项目顺利推进，陆善福借鉴港珠澳大桥在廉政建设方面的先进经验，由市纪委成立专员办，在台州沿海高速实行重点工程廉政监察工作试点，主动接受市纪委和市检察院全过程、面对面监督。

　　履行“五个自觉”、坚持“五个先行”、紧盯“五个环节”、突出“五个同步”、强化“五个监督”，这就是台州沿海高速“五个五”廉政工作防控体系。结合工程实际情况，指挥部将防范关口延伸到工程施工前沿阵地，在工程招投标、资金拨付、质量监督、设计变更、物资采购等重点环节，实现制度完善、程序规范、有效监督、民主决策，强化对权力的制约和资金的监控。同时制定《中标单位廉政预警谈话制度》，首开防腐预警先河。

　　作为项目参与者和亲历者，陆善福在倍感欣慰的同时也信心百倍。“我们将紧紧抓住质量、安全、廉政三个重要环节，确保‘工程优质、生产安全、资金高效、干部廉洁’，全力打造放心工程、平安工程、和谐工程、廉洁工程。”陆善福表示。