温岭：基层党建焕发新活力

　　绿树掩映的文化长廊，书香浓浓的农家书院，经常举办各种讲座的文化讲坛……走进千年古村大溪镇沈岙村，迎面而来的是沁人心脾的文化味。

　　作为联合国计划开发署可持续发展的中国小城镇试点单位、国家小城镇综合改革试点镇等名号的大溪镇，林立的高楼带来强烈的现代气息。而古村沈岙却在这个现代化的工业强镇里，以独特的人文气质，在新农村的征途中打造出一个文化领航的乡村样本。

　　大溪镇党委作为全国先进基层党组织，沈岙村是温岭基层党建的一个缩影。

　　根植于百姓的温岭市基层党建正焕发崭新活力。

　　基层党建盛开民主之花

　　2003年，温岭率先在全省同步开展市镇两级党代会常任制试点。2005年，建立了全省首批党代表工作室，改变了闭会期间代表管理无机构、活动缺场所，组织松散化的问题。

　　探索的步履从未停息。不久之后，温岭市又尝试在市镇两级党代会年会期间，引入党内民主恳谈，将它与审议工作报告相结合开展专题审议。这对深化党代会年会制，促进党委决策民主化、科学化，推进党内民主建设等具有重要作用。

　　“‘五水共治’，河道水质明显改善。大溪很多河边都设有垃圾箱，但却是半封闭或不封闭，遇到大风大雨，垃圾冲入河道又造成二次污染。建议改造河边垃圾箱。”今年2月9日，大溪镇十一届四次党代会期间，来自小溪村的党代表赵德华在“大力推进‘五水共治’，建设‘两美’大溪”的专题审议会上，提出了改造河边垃圾箱的建议。会后，该镇马上落实了河边垃圾箱的改造工作。

　　此次大溪镇党代会年会，分《巩固群众路线教育实践活动成果，加强干部队伍作风建设》、《大力推进“五水共治”，建设“两美”大溪》等三个主题进行了党内民主恳谈和代表询问。对代表所反映的问题，做到“事事有回音，件件有落实”。

　　作为中组部全国乡镇党代会年会制工作联系点，温岭近年来不断完善镇党代会常任制试行经验，充分发挥镇党代会年会的议事决策、民主监督和建言献策平台作用，着力打造乡镇党代会年会制的“温岭模式”。

　　对基层党内民主的探索，温岭一直走在全省的前沿。2011年，温岭在全省率先开通了“党代表直通车”，党代表可以直接约请市委常委，甚至与市委书记面对面解难题。

　　2013年6月，温岭市泽国镇双峰村的村部会议室里，村党支部五名成员正在开展批评与自我批评，问题直抵人心，场面相当火辣。坐在会议室里的还有普通党员代表，村民代表中的党员代表、大学生村官以及群众代表。这是继2013年初温岭在全省率先探索市委常委会“开放式”民主生活会之后，温岭各基层党组织在“七一”前后举行的“开放式”民主生活会。

　　变“闭门思过”为“开门纳谏”，更好地发挥民主生活会的作用，让普通党员、群众参与进来，温岭实行“村镇市”三级联动开放式民主生活会的全新探索，有助于促进党员干部作风转变，提高基层党组织的战斗力。

　　村级组织建设迸发活力

　　农民健身公园、文化广场、沈山塔、农家书屋……沈岙村，这个拥有1510人口的生态村，2014年人均纯收入达到28903元。美丽乡村，是村庄内外触目可及的景致，更是村民丰富饱满的内心世界的外现。

　　沈岙村党支部，把群众公认的“双带型”党员干部推选为带动发展、服务群众的组织带头人。“我们强化民主监督，利用公开栏、数字电视、会议等形式，全面推行党务、村务、财务公开。”

　　村党支部书记潘明奎告诉记者，“在村民民主决策的基础上，科学编制了新农村建设总体规划，实现了村民居住区、工业集聚区、文化休闲区、农业特色区四区分离。”村“两委”班子、党员、村民代表与村民们一条心，因地制宜拓展创富渠道，村民们走上了强村富裕之路。

　　“决策三步法、办事三人行、事务三公开”已成为温岭村级基层党组织处理大小事项的严格制度，不仅规范了农村运行机制，还提高了村党组织的驾驭力。通过村级“好搭档”的评创，使村“两委”关系更加融洽和谐。农村基层像沈岙村这样的先进党组织不断涌现，在新农村建设中迸发无限活力。

　　在城乡利益格局调整、农村社会结构深刻变动的新常态下，农村主要干部的教育培训成为一项重要的系统工程。今年开始，温岭开展村级主要干部轮训。除了现场教学，学员们实地观看“五水共治”、“三改一拆”等市内重点工作先进村、美丽乡村示范点，学习如何依托优势、抓住机遇发展经济。

　　百姓小事总关情，干部驻村更“驻心”。在温岭的乡间田头，在离百姓最近的地方，被称为“百晓”的驻村干部走热了最后一公里，用心化解民忧。温岭不断探索第二办公区和驻村百晓等做法，有效地推动了镇（街道）工作重心下移，提升了干部服务意识和执行能力。

　　“红色细胞”强健基层筋骨

　　因长期无故不参加组织生活，温峤镇党员服务中心支部的两名预备党员，被取消预备资格。该镇西焦湾村党员潘某因外出时间较长，不参与村级事务，在党员先锋指数考评中得分较低，被组织诫勉谈话并要求“限期改正”。

　　在温岭，农村党员先锋指数考评体系的施行对基层党员产生了较大的影响。

　　温峤镇茅洋村党支部书记王文明说，“实施党员先锋指数考评，使每名党员都有了自己的‘成绩单’，促使党员积极赶超，使村里工作开展更顺，效率更高。”农村党员先锋指数考评管理，是根据党员的身份、从业情况、健康状况等特点，将农村党员划分为在职党员、普通党员、流动党员等不同类别，对他们在服务群众、遵纪守法等方面的带头示范行为设置先锋指数，定期进行公开考评。

　　截至目前，温岭市共有33593名农村党员参与考评，共评出先锋党员3527名，合格党员29915名，警示党员151名，其中劝退了9名不合格党员。这是温岭在新形势下加强农村党员队伍建设的创新之举，促使党员增强主体意识，充分发挥先锋模范作用。

　　除了自身发挥先锋模范作用，基层党员还在不断参与社会事务中传递正能量。

　　群众有需求，党员有呼应。50个多样化的工作室，构筑了一个遍地开花的党员志愿者服务阵地，成为温岭的一道亮丽风景线。依托党员志愿者工作室、党员志愿网和党员服务中心的“一室一网一中心”，温岭党员志愿服务体系不断完善，在为社会传递正能量的同时，有力地推进了基层服务型党组织建设。

　　整个肌体的强健体魄，有赖于单位细胞的健康活跃。而党员队伍在基层的先锋模范作用，有如一个个健康细胞为整个肌体的强健体魄提供坚实而有力的保障，从而保证了基层党建的活力无限。