根深才能叶茂

　　一名党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒。旗帜就是方向，旗帜就是力量。在全市129个乡镇（街道）4703个行政村中，共有农村党员154831名，这是社会经济发展这棵大树能稳扎在台州大地的保障。

　　党的工作重心在基层，执政根基在基层，活力源泉在基层。我市历来高度重视抓基层党建工作，始终坚持大抓基层的鲜明导向，不断夯实党在农村基层的执政基础，推动农村基层党建的全面进步、全面过硬。

　　突出根本点，重视农村党员队伍建设

　　短短一年时间，临海市小芝镇罗上宅村就修建了两座污水处理池，改变了以往污水横流、臭气熏天的状况。村民们都说，全靠村党支部书记何昌喜和一帮事必躬亲、无私奉献的村两委班子。

　　火车跑得快，全靠车头带。近年来，我市突出主业主体，坚持“书记抓、抓书记”，从严落实各级党委书记抓基层党建的主体责任,建立健全了年度党建报表、书记抓基层党建责任清单、书记领办党建项目和党委定期分析研判基层党建工作制度，特别是连续8年开展县乡两级党委书记抓基层党建工作专项述职，实现了一季一述职、半年一督查、一年一考评，推动了党建责任落到实处。

　　在强大的推动力下，村级党组织的领导核心地位和战斗堡垒作用不断强化，一批像何昌喜这样政治素质好、工作能力强的同志被选上来，配进村两委班子。而公推优秀村民从中发展党员的创新之举，不仅强化了对党员发展质量的源头把控，也有效破解了农村发展党员家族化问题。

　　为了推动基层党组织生活规范有序开展，从2013年初开始，我市立足党味、风味、口味“三味融合”，思想性、主体性、开放性、服务性“四性统一”，全面推行“6+X”基层党组织生活模式。如今，全市各地涌现出“田间小课堂”、小山村里板凳行、党性教育日等一批党组织生活特色案例，受到广大农村党员的欢迎。

　　要保持党员队伍的纯洁性、先进性，还必须畅通党员出口通道。立足农村党员管理“十条红线”，结合农村党员先锋指数管理，我市全面推行“五有”工作机制，健全了不合格党员的退出机制。

　　找准着力点，密切党群干群关系

　　一周三下村（居）、半月一坐班、实行“六必到”——自2013年开展“驻村百晓”活动以来，全市10458名乡镇干部通过手绘百晓图、发放连心卡，累计走访群众81万多人次，落实各类帮扶款项近2.3亿元，为群众提供各类咨询服务达15万多件，真正实现了“走村不漏户、户户见干部”。

　　近年来，我市以落实好群众需求为目标，围绕创建“五好”服务型乡镇（街道），全面开展“五抓五比”活动，不断提升基层党组织服务群众的能力。

　　为了让市县乡力量下沉到一线，全面推行“强基惠民村村帮”工作，市、县两级机关5784名党员干部组成1802个帮扶团队，每月至少一次到联系村驻点服务，与村党组织合力破解村级发展难题。去年以来，全市各级帮扶团队进村开展调研座谈、决策指导、现场办公2280次，帮助落实产业开发、基础设施建设等各类项目3192个，帮扶资金1.6亿多元。

　　从去年开始推行的公共服务窗口“办事无休日”制度，通过市县乡三级联动，合理安排工作人员轮流值班，实现为民服务无间隙、全天候，推动窗口单位转作风、正作风，受到了群众好评。而在经济相对发达、人口较多、群众办事较多的乡镇（街道），实行村干部坐班制；在山区、海岛等一些经济比较薄弱、规模较小、群众办事较少的村，实行村干部值班制，这让党员服务百姓的网络得到进一步完善。

　　同时，依托村级便民服务中心，我市全面实行为民服务全程办事代理制度。目前，全市共配备9706名村代办员，仅去年全市各村级代办点就为群众办理各类审批或服务事项349886项。

　　把握落脚点，健全村级组织运行机制

　　“在村民的支持下，我们将村民居住区内的企业户迁到了村工业集聚点，实现了居住区与工业区的分离，村庄脏、乱、差的现象得到了控制。”温岭市大溪镇沈岙村党支部书记潘明奎说，村民民主决策掀起了村庄建设的热潮，文体公园、斗山书院、农家书屋等相继建成，大大改善了村里的居住环境。

　　在充分借鉴吸收民主听证、民情夜谈等做法经验的基础上，我市从2001年开始全面推行民主恳谈制度。基层民主恳谈活动以其参与的广泛性、主体的平等性、实施的公开性，得到了党员干部群众的普遍欢迎。近五年来，全市村级组织开展各类民主恳谈活动1.8万多次，参加的党员群众达500多万人次。

　　着眼于推动民主治村和依法治村，我市全面推行“四化一核心”工作机制，充分发挥村党组织领导核心作用，努力实现农村基层民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化和民主监督制度化。

　　天台县街头镇后岸村的文化礼堂里，村务监督委员会每月都会主持召开一次由村两委、村民代表、党员、群众等参加的会议，对村级财务逐笔收支公开唱账。对有异议的票据，进行民主审议，被否决的不得报销入账，力求实现“村账笔笔清”。

　　由村务监督委员会在村党组织领导下，对农村集体“三资”管理、村级工程建设等村级事务实施监督，是我市推行实施村级管理“阳光工程”建设的一个缩影。近五年来，全市村监会共开展村级事务监督12万多项，监督村级资金使用30余亿元，纠正各类问题43741个。