我市将出台深化工业项目审批改革意见

　　当前，我市经济形势总体趋好，但工业经济形势仍然非常严峻，经济增长速度在长三角地区、省内排名靠后，一些工业企业外迁现象严重，工业项目单位面积贡献率较低，工业用地土地证、房产证“两证”办理率低，企业对工业项目审批意见多，满意率不高。

　　为进一步优化经济投资环境，保障工业企业项目早落地、早建成、早见效。6月1日召开的市政府常务会议，原则通过了《关于深化工业项目审批改革的意见》（以下简称“意见”），要求推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的创新举措。对有些工业项目审批事项由区政府（管委会）牵头召开专题会议进行研究；企业按照建设标准和相关要求作出书面承诺，在领取房屋所有权证（以下简称“房产证”）前应当履行各项承诺及专题会议纪要内容。

　　新建项目有望实行先办后审等审批方法

　　据了解，该意见将适用于台州市区范围内已取得土地使用权，用地性质符合城乡规划，并属于投资备案类的工业项目。

　　“其中，新建项目将实行先办后审等审批方法。”市住房和城乡建设规划局总规划师杨琳说。当前一些工业企业仅提供总平面图、土地权属证明，尚不能办理建设工程规划许可。届时，这种情况将得到改变，可先办后审。规划核实前，企业可将建筑施工图提交规划部门留存。

　　同时，企业凭规划部门确认的建筑定位图和桩基施工图设计文件审查合格证明，可先办理桩基工程施工许可和质量安全监督手续。人防审批、环评批复文件不再作为工程规划许可的前置，施工图设计审查、建筑节能审查（仅限于单独建造的非生产性用房）、白蚁防治手续办理、人防审批由工程规划许可前调整到施工许可前，新型墙体使用手续办理、建筑垃圾处置核准不再作为施工许可的前置，配套费缴纳由领取工程规划许可证前调整为领取房产证前，并在工程规划许可、施工许可受理时告知企业、抄告有关部门，变“审批前置”为“批后监管”；同时根据实际生产需要，企业可分期办证。

　　改扩建项目将采取现场办公等方式解决

　　眼下，我市正加快推进“四换三名”工程，一些企业实施了“零土地”改扩建项目，但往往面临审批难的困境。

　　“这种情况有望得到改变。”杨琳说。根据此次会议通过的意见，届时相关企业提出申请后，改扩建项目可按照以下几种类型分别办理——

　　利用原有厂房加层的项目，由当地区政府（管委会）召集发改、经信、国土、建设等相关部门及有关街道办事处（乡镇政府）到企业现场办公，形成专题会议纪要。会前企业需提供改造设计方案。其间，企业凭结论意见为同意改扩建的会议纪要直接办理建筑工程施工许可证。项目完工后，出具房屋质量安全鉴定报告。房管部门再到现场核测，凭结论意见为同意改扩建的会议纪要、施工许可和房屋质量安全鉴定报告直接办理房产证。

　　超过出让时规定容积率的改扩建项目（加层项目除外），由当地区政府（管委会）召集发改、经信、国土、建设等相关部门及有关街道办事处（乡镇政府）到企业现场办公，形成专题会议纪要。会前企业同样需提供改造设计方案，会后相关审批参照新建项目审批程序执行。

　　未超过出让时规定容积率的改扩建项目（加层项目除外），参照新建项目审批程序执行。

　　未批先建项目可补办相关手续

　　“此次意见的另外一大亮点，就是对意见施行前的未批先建工业项目可补办相关手续。”昨天，杨琳在解读意见时这样表示。

　　近年来，随着我市经济转型升级步伐加快，一些工业项目虽然取得了土地使用证，但没有办理建设工程规划许可证，为未批先建项目。对于此类项目，在满足一定条件的前提下，也有望补办手续。

　　也就是说，目前未批先建但已取得土地使用权的项目，属于可采取改正措施消除对规划实施影响的，且所在区域未列入政府近期拆迁改造范围，符合国家、省、市鼓励发展的产业，确因生产需要，在满足环保、消防、房屋质量安全的前提下，相关企业可提出补办房产证的要求。区政府（管委会）召集发改、经信、国土、建设、规划、环保、气象、人防、行政执法、消防等相关部门及有关街道办事处（乡镇政府）到企业现场办公，形成专题会议纪要。经有关职能部门依法处理并按规定缴纳城市市政基础设施配套费、白蚁预防费、城市易地绿化补偿费等相关规费后，凭结论意见为同意补办的会议纪要和房屋质量安全鉴定报告直接办理房产证。

　　杨琳说：“对于未批先建的工业项目，意见明确，其补办的成本要不低于合法建设审批的成本。”

　　据了解，为推动此项工作顺利开展，届时各区政府（管委会）将建立工业项目审批协调联席会议制度，确保现场办公有效办结。有关部门将建立动态监管平台，不定期对项目审批、建设情况进行跟踪检查。