我市政府产业基金运作管理走在全省前列

　　5月份，省政府下发了《关于创新财政支持经济发展方式，加快设立政府产业基金的意见》，决定设立200亿元省级产业基金，引导金融资本和社会资本支持我省实体经济发展，推动全省创业创新和产业转型升级。

　　其实，早在今年初，我市就在省内先行一步，着手设立了信息经济投资基金和产业转型升级基金等两只政府性产业基金，目前其运行态势良好，逐渐发挥出财政资金的杠杆作用，另外多只基金也在积极洽谈中。

　　积极探索市场化运作模式 

　　据了解，在市政府的大力支持下，去年9月我市积极创新财政扶持方式，引入市场化运作模式，成立了台州市金融投资有限责任公司。

　　“现在，公司主要从事四方面工作：设立混合型产业基金，扶持台州经济发展；开展金融股权投资，促进国有资产保值增值；为政府性项目融资出谋划策；服务中小微企业发展。”台州市金融投资有限责任公司负责人说。

　　在产业基金方面，他们主要负责选聘基金运营机构和托管银行，对产业基金运作进行监管和指导，做好产业基金年度财务审计和运营机构的考核评价，具体包括量身定做固定收益类理财计划、盘活存量资金等。

　　经过前期一系列准备，今年1月29日，公司设立了信息经济投资基金和产业转型升级基金两只产业基金。其中，与省金融控股有限公司共同发起成立的信息经济投资基金是省政府为推动全省信息产业发展牵头发起的区域信息产业母基金，台州为首批合作的四个地市之一，基金总规模为10亿元人民币，以公司制运营。而与工银瑞投、天堂硅谷合作设立的产业转型升级基金，初始规模为8亿元人民币，以合伙制运营。目前，这两只基金已锁定了一些拟投项目。

　　该负责人表示，产业基金的最大优势在于其“四两拨千斤”的杠杆效应，通过母基金、子基金传导放大，能够吸引带动金融资本和社会资本增加投入；通过政府引导、示范，可以稳定市场预期，进而更好地激发大众创业、万众创新。

　　助推“台州制造”加快转型 

　　采访中，记者仔细翻阅了以上两只已设立基金的有关资料，看到它们的投向领域各有侧重——

　　信息经济投资基金的80%部分计划投向台州，主要投资于信息技术服务业、互联网金融、电子商务及信息基础设施建设等信息产业领域；产业转型升级基金50%部分计划投向台州区域内的项目或私募股权投资基金，在符合国家产业政策导向下，重点支持上市公司定向增发、并购重组及拟上市公司的股权投资，原则上不参与二级市场投资。

　　眼下，有部分企业担心：获得政府产业基金支持后，政府会不会干预企业的管理决策，进而影响企业长远发展。

　　“这种担心没有必要，政府产业基金虽然进行股权投资，但也有退出机制。”市财政局总会计师蒋天平说。

　　产业基金直投项目原则上参股不控股，由委托专业团队管理。譬如，行业主管部门将为基金投资项目提供对接服务，协助办理相关事项；专业基金运营机构将为企业的经营发展导入相匹配的资本、人才、技术和管理经验，支持企业做强做大。

　　一旦项目培育成熟后，产业基金会适时通过股权转让、股东回购、股票减持以及清算等方式实现退出，以实现财政资金的循环使用。对投资于初创期、中早期以及具有正外部性的企业（项目），则可采取一定期限收益让渡、约定退出期限和回报率、按同期银行贷款基准利率收取一定的收益等方式给予适当让利。

　　下阶段，我市产业基金将重点关注医药、汽摩配等具有成长优势的中小型企业，全力助推“台州智造”，加快转型升级。