新认识 新思维 新举措

　　4月9日，在临海市委、市政府统一部署下，一场声势浩大的眼镜行业整治，在杜桥拉开大幕。经过三个月多的铁腕整治，一个阶段性的成果，渐渐呈现——

　　到7月底，杜桥全镇968家眼镜企业（含个体工商户），共取缔无证照企业163家，关停“三合一”企业289家；停电整改397家，责令整改170家，责令关停19家。

　　一切都昭示着，杜桥镇全面推进眼镜行业整治的态势已经形成，但更值得令人称道的或许是该镇在整治中所秉持的“新认识、新思维、新举措”！ 新认识：

　　用发展的眼光，重新认识 “富民产业”

　　眼镜是杜桥的特色产业、支柱产业，更是一个富民产业。

　　杜桥人家家户户办眼镜厂，走南闯北卖眼镜，涌现了不少眼镜生产企业和知名企业家，杜桥人，包括杜桥以外的临海人，都为这个产业的崛起而自豪。

　　据统计，全镇眼镜生产企业有968家（含个体工商户），直接从业人员1.3万多，相关从业人员6万多。可以说，10个杜桥人就有3个是从事眼镜行业。

　　当然，自豪仅仅是一个方面，在形成巨大产业规模之后，杜桥人开始意识到了眼镜行业带来的环境恶化危机：

　　3.5公里长的九龙港，被沿岸的眼镜企业污染得像墨汁一样；被台州市列为区域性环保整治行业和区域性安全生产整治行业；临海每年300个环保举报电话，眼镜行业占120个。一直以来，这是历届政府的一块心病。

　　“但作为富民产业，几届政府始终下不了重拳整治的决心，一是担心整治会影响当地经济发展，二是担心会影响老百姓的活路。”与眼镜行业打了近20年交道的杜桥眼镜行业协会秘书长、整治办副主任陈兆水说。

　　“我们必须要用发展的眼光，重新认识‘富民产业’。”临海市委常委、头门港新区党工委书记、管委会主任、杜桥镇党委书记林先掌说，“杜桥人需要有质量的‘富民’，而非以损坏人民的身体健康和牺牲环境为代价的产业。”

　　在杜桥镇镇长胡建中看来，新一届党委、政府的确需要重新审视这个富民产业了。新的《环保法》、《安全生产法》的实施，全省“五水共治”工作的推进，群众环保意识的觉醒，都在倒逼着杜桥眼镜必须转型升级。

　　“许多在外商人讲，十几年前，杜桥眼镜在全国眼镜店均能看到。这几年，杜桥眼镜在商店里已看不到了。从长远来看，现在去砸一些人的饭碗是非常必要的，否则，这个富民产业很快就会被市场淘汰了。”胡建中说。

　　观念的转变，是行为的先导。基于对富民产业的重新认识，杜桥镇党委、政府下定决心，决定拿出“二次创业”的志气，“刮骨疗伤”的勇气和“自我革命”硬气，打一场“脱胎换骨”的眼镜转型翻身仗。

　　记者点评：

　　当一个产业已经成为企业群、成为几万人“饭碗”和当地财政主要财源的时候，它的改变就应该有割臂断腕的决心。杜桥人决定刮骨疗伤，看起来砸了一些人的饭碗，实则是为了避免今后夺去更多人的饭碗。为后人着想，哪怕目前有损失，都已变得微不足道。

　　新思维：

　　铁腕整治只有着眼民生，才能赢得民心

　　面对整治的必然，杜桥人开始了大刀阔斧的全面整治，以破釜沉舟、壮士断腕的手段开始攻坚。

　　“‘慈不掌兵，情不立事’，眼镜整治就是行业革命，必定要损失小部分人的利益。为此，我们要以‘釜底抽薪’的气魄，强势推进眼镜行业大整治大提升。”在动员大会上，镇长胡建中斩钉截铁地说。

　　如今，园区内厂房鳞次栉比，生产建设正酣。为加快推进企业建设，园区管委会组织成立了“企业服务队”，采用“保姆式”的项目报批全程代理制。占地1200亩的巨科铝轮毂项目，从签订协议到开工建设，仅用150天。为更好服务入驻企业，园区还通过公开招标引进国家一级物业公司——宁波亚太酒店物业管理公司，实行24小时物业综合服务。

　　产业转型，赢得发展先机

　　从峰江到三山涂，台州金属资源再生产业不是单纯完成了一次“搬家”，更是从理念上赢得了一个发展先机。

　　“凡是工艺装备达不到要求的，一律不准开工投产；凡是‘三废’排放量超标的，一律停业整顿。”基地为入园企业定下了两个行规，强化了行业准入标准。

　　关注台州金属资源再生产业基地的长三角循环经济技术研究院院长、国内最早倡导城市矿产、被业界称为“垃圾教授”的杜欢政认为：企业整体搬迁，降低了环境污染对群众的影响，统一规划的相关设施解决了公共治污设施问题，进园企业则要在装备改造提升上下功夫。

　　转型升级，也成为进驻企业的共同选择。

　　从2011年开始，浙江巨东股份有限公司先后投入4000万元实施“机器换人”工程，研发出铜米机、定子破碎机等系列成套生产装备，在产能增加一倍的情况下，生产人数保持不变，创造经济效益2300万元，节约用工成本2636万元。从将金属拆解当原料卖到直接深加工，巨东又实现了一个跨越。

　　浙江京城再生资源有限公司投入2800万元用于设备革新，目前正处于调试过程中。企业常务副总经理何正邦说：“我们的目标是效率更高、更环保。”

　　与此同时，针对发达国家先进设备价格昂贵的现状，基地主动加强和装备制造企业合作，吸引装备制造商驻点研发，成立技术研究院进行本地化研发，不断降低装备成本。市区两级政府还每年各安排500万元，鼓励企业进行装备更新与研发。

　　强化监管，实现绿色发展

　　2013年，基地被国家发改委正式列入第四批“城市矿产”示范基地；去年9月，基地通过国家环保部“园区管理”验收。这背后，环保要求是一个“硬杠杠”。

　　“固废入园——各厂区集中加工——成品出园”，成为入园企业的共同运行模式。全新的金属资源再生产业基地，在环保上做足了文章。

　　废弃电器、电子产品拆解中产生的荧光粉是危险废物。为促使生产环节符合环保要求，台州大峰野金属有限公司在新厂区里安装了105个摄像头，24小时360度监控，并直接联接环保部门的监控系统。

　　为管控金属拆解过程中产生的废物、废气、废水，基地为每个入园企业铺设了地下排污管，确保污水全部收集；所有产生废气、粉尘的车间，都配备了吸纳处置装置；线路板、废矿物油等危险废物在分类收集后，委托有资质的单位处理；下脚料和废塑料，则由管委会统一清洗。

　　目前，在基地里，废旧金属回收利用率平均达到98%以上，齐合天地等龙头企业甚至达到99%以上。新设备、新工艺，为拆解企业把废旧金属“吃干榨尽”提供了可能，也让金属再生产业真正走上了绿色发展之路。

　　在基地海景大道上，浙江大森亚环保公司的工业垃圾裂解项目已进入中试阶段，高耸的烟囱看不到烟。“我们采用裂解气化工艺，将工业垃圾分解成可燃气体，再用于发电。剩下15%左右废渣，经提取压缩成砖，可用于城市道路、围墙等公用建设。”此项目负责人周岳明介绍，目前每天消化80吨园区工业垃圾，正式投产后将达到300吨。