山村“造血”的启示

　　“这块地方我们打算建书法碑廊，现已准备了56幅名家书法，建成后可从中看到文字的演变过程，也可以感受到书法的独特魅力。”8月12日，天台县三州乡牌门村村支书张式三站在村文化礼堂前，指着对面一块坡地介绍。

　　作为该县唯一享有“浙江书法村”殊荣的村庄，张式三的话语中充满了自信。然而，就在一年半前，牌门村还是个无集体经济收入的经济薄弱村。去年，该村新一届两委班子上任后，因地制宜，“靠山吃山”，盘活集体山林，增强自身造血能力，村里各项事业活力迸发。

　　发生在牌门村两种不同的承包方式，带来的却是两种截然不同的结果。该村“造血”谋发展的经验教训，给了我们不一样的启示。

　　谋“造血”，却陷入“寅吃卯粮”的死胡同

　　分田分地到户后，牌门村留下了800多亩的集体山林，如同是一本“绿色存折”。村里要办点公益事业，干部群众都自然而然地想到这本存折。

　　靠山吃山，这是长期以来山村沿袭的传统。早在1989年，牌门村将一块面积不大的上岗山对外承包，期限30年。拿到少得可怜的一次性交付的承包款后，村里几乎没能派上用场。

　　当山外新农村建设热潮一波又一波袭来时，2004年，按捺不住的村两委再一次把目光瞄向了余下的集体山林——大岗山。当年，村里以拍卖形式将山上林木资源对外承包15年。这一次承包，把村里可用的资源一下子全部给“卖”了。

　　虽然走了拍卖程序，但最终的价格与许多村民期望值存在较大差距。现任村委委员陈日升痛心地说：“15年承包权，只拍了29万元，这个价格实在是太低了。”老实巴交的村民们尽管心里在嘀咕，但既然走了程序，他们也就照着合同执行了。

　　村两委拿这笔钱在村口造了一个漂亮的凉亭，项目一完工，却发现账目上已所剩无几。建设才开了个好头，马上便遭遇了“巧妇难为无米之炊”的尴尬。

　　“一个小小的项目就几乎花完了集体山林15年的承包款，这不是明摆着的‘寅吃卯粮’吗？总不能今天吃饱了，明天就饿肚子吧？”不只陈日升感到不解，全村上下都陷入了沉思。

　　陈日升说：“如果不是乡里给我们安排了项目，落实了扶持资金，单靠我们村里的力量，几乎什么事情也干不了。”

　　巧“造血”，迎来“细水长流”的好日子

　　集体山林承包后，茂密的山林开始变得稀稀拉拉，村民们看在心里痛在心头。2013年，牌门村两委换届选举，作为村支书候选人的张式三承诺提前收回集体山林，重新开发对外承包。

　　“村集体年年有稳定的收入，这才叫‘造血’！”张式三早就拿定主意，他决定采用按年收取、定期递增的方式，将已成荒山的集体山林对外承包，用建设经济林的方式恢复生态资源，确保村集体资金“长年流水”，做到可持续发展。

　　张式三将想法抛出后，得到了广泛响应。随后，他与村两委干部一起，分头做上岗、大岗山承包者的思想工作，希望他们提前无偿退还承包权。几经努力，终于得到了支持。

　　2014年初，村里运用民主决策“五步法”，征求村民代表、党员的意见。讨论当天，村会议室里挤满了人，在经过热烈的讨论后，形成了一致意见。

　　张式三说：“我们将承包期限定为30年，每5年递增20%，押金50万元，规定荒山只能发展经济林，期满后，山上的一切资源归村集体所有。”这也是村民们集体达成的意见。

　　在该县，村集体山林连片面积在800亩以上的并不多见。为了“卖”出好价钱，张式三多方寻访有意向的工商户、种植大户。结果到招标当天，来了11个竞标者。

　　由于掌握了竞拍者的详细情况，张式三对招标胜券在握，他建议将标底定为10万元/年。当时许多村干部、村民受前一次承包款的影响，都担心这价码定得太高：“山上可用的树木基本砍完了，那么高的底价谁要？减一半还嫌高呢！”但张式三宽慰大家，笑而不答。

　　当天的竞标顺利进行，刚开始竞拍者按每次加价不少于1000元轮流竞拍，到最后发展到以万元来加价。

　　“第一个5年17．4万元/年成交！”这个竞标价出来后，全村沸腾了，村民们莫不感叹张式三主意拿得好。

　　“这笔钱虽然有限，但对村里发展能够起到四两拨千斤的作用。”张式三说，“手有余钱心不慌”，这几年，村里每年都至少做成3件实事项目，今年除了建书法碑廊，还要开展消防工作站建设、美丽乡村建设。

　　正因为实事一件接一件，群众对山村的发展充满了希望，也因此对村两委的满意度明显提高。