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当前位置:台州视窗 ☉ 台州新闻 ☉ 渔船油补政策终于改了

渔船油补政策终于改了

2016-01-26 17:53    来源:互联网--台州日报    作者:台州新闻    阅读:57次    我要评论

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[导读]昨天一早,离开会还有一段时间,丁理法就来到了会场。他找到座位坐下,开始写东西。等下小组讨论要发言。他笑着跟我说。 丁理法是省人大代表、温岭市水产技术推广站站长。他从包里拿出了一份材料,题目是《关于继续重视和深化一打三整治工作的建议》。 对于这份建议想要表述的内容,我再熟悉不过。2014年,我采..

昨天一早,离开会还有一段时间,丁理法就来到了会场。他找到座位坐下,开始写东西。“等下小组讨论要发言。”他笑着跟我说。

丁理法是省人大代表、温岭市水产技术推广站站长。他从包里拿出了一份材料,题目是《关于继续重视和深化“一打三整治”工作的建议》。

对于这份建议想要表述的内容,我再熟悉不过。2014年,我采写了数篇“东海无鱼”的连续报道,关注东海渔业资源枯竭现象。这两年来,钱江晚报对这个话题持续关注,并引发了大量保护渔业资源的讨论。

一个好现象是,曾经让我们引以为傲的东海渔场,正在慢慢复兴。

“你们的报道每篇我都仔细看过。”丁理法说,“其实,作为人大代表,关于这个问题我也呼吁了好多年。”

从丁理法处得知,本报曾多次呼吁的渔船油价补贴政策调整,今年终于要落实了。

在原有油补政策下

炒船就像炒房,价格越来越高

作为来自海洋渔业界的人大代表,说起“东海无鱼”困境,丁理法算是门儿清。

“你知道吗?柴油补贴政策终于调整了,这可真是不容易啊。” 丁理法首先向记者透露了这样一个消息。

渔船柴油价格补贴政策,始于2006年,由国家财政部、农业部联合发布,按照渔船的功率数进行补贴,主机功率数越大,补贴就越多。

丁理法说,自2002年农业部对海洋捕捞实行双控政策以后,温岭同沿海各地一样正在引导渔民转产转业。经过几年的努力,当时确有部分渔民上岸转产从事其他产业或入职海运行业,转业的势头还不错,可油补政策出台后,大家觉得国家政策优惠有利可图,部分转业的渔民又重新从外地买船或造新船重回捕捞业。

更为严重的后果是,随着油补金额的逐年增加,很多商业资本也进入海洋捕捞业,且渔船越造越大,就像炒房一样,船价也被炒得猛涨。

有些渔民买不起高价的功率指标,就采取建造无证船只,短短几年时间导致了大量的三无船。(“三无”船舶是指无船名号、无船舶证书、无船籍港,为履行审批手续,非法建造、改装的船舶)。

这些“三无”船一下海,因为缺乏监管,对海洋渔业资源的破坏可想而知。

多年来都在呼吁调整

可国家层面的政策想调整太难

柴油补贴政策存在许多弊端,早就背离了其出台的初衷。丁理法说,2007年以来,他多次向上反映,希望调整完善补贴政策,从中切出一部分用于解决渔民的社会保障,包括前几年两会,他也一直呼吁,“但是,要让国家层面调整政策,确实不易。”

对此,本报和多名浙江的海洋专家也曾多次提及。

2014年3月,记者调查采写了东海渔场的困境,采访多名海洋专家,他们分析表示,柴油补贴政策是造成过度捕捞的一个重要原因,并呼吁对该政策进行调整。

随后,省委省政府出台了东海渔场振兴计划。一项重要的工作,就是向农业部提出调整油补政策的意见。

2015年6月,国家财政部、农业部联合发文,明确对这一政策进行调整和完善。

丁理法说,按照惯例,上一年的油补是在下一年发放的。“也就是,调整后的油补政策,将会在今年正式实行。这个改变,与媒体的呼吁分不开。当然,省政府以及财政、海洋渔业等部门也做了很重要的工作。”

发给渔船的油补逐年减少

资金用于渔民转产和养老保障

那么,新政策下的渔船油补会怎样操作呢?

丁理法介绍说,以前,这笔补贴会全部发放到每一艘渔船,现在,有了比例。像今年,国家统筹了20%,省里统筹5%,75%以转移支付方式到地方再分配。

“在这75%里面,我们地方统筹多少,发放给渔船多少,这个分配比例,省里还没出台具体的实施方案。”丁理法说。

“那么,这笔政府统筹的钱,具体会用来干吗?”记者又问。

他回答说,主要会用在渔民的养老保障、引导渔民转产转业、渔业资源养护等方面。

一个很明显的信号是,以后,发到渔船的补贴会逐年减少。去年6月,国家农业部相关文件曾提到,“力争到2019年,用5年左右时间,将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%。”

“像一艘400千瓦马力的渔船,以前每年能拿到70多万元补贴,到2019年只有30万元左右。” 丁理法说。

“这样的意义在于,以前激励工商资本进入海洋捕捞行业,现在是让这些资本慢慢主动退出,让捕捞强度逐渐降低。”丁理法说,经过最近的调研,他发现这样的退出趋势已经慢慢显现。

此前,记者采访的渔业专家也表示,油补政策的调整,能使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少,捕捞作业结构进一步优化,捕捞强度得到有效控制,渔业现代化迈出新步伐。

强力整治后三无船有反弹趋势

建议继续加强整治力度

不过,聊完这个好消息,丁理法又说起了他的担忧。

他说,省里开展“一打三整治”以来,确实取得了明显成果。数据显示,截至去年5月20日,全省累计取缔三无渔船13293艘,占核查总数的101.5%。

“但是,现在的三无船越来越隐蔽了。”丁理法说,“有的三无船老板为了避风头,逃到外省,只需签个转让协议就算‘取缔’了。是不是真的转让了,真的很难核实。”

现在,一艘20米长的渔船,只需半个月左右就能造好。你这边整治,他那边很快又造出来。丁理法说,因此不能忽视三无渔船的反弹。

为了巩固这两年的成效,丁理法建议,应该持续开展“一打三整治”专项行动。“可以强化源头管理,有关部门要用现代化科技手段,对全省所有的主要港口实行动态监控。”

另外,各地关于渔民转产转业的政策要尽快出台,特别是在养老保障等方面,更要提上日程。

“浙江渔场的振兴工作仍然任重道远。”这位人大代表说。

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