固本强基铸就平安台州

　　上月24日凌晨，寒风瑟瑟，台州华力机械总经理阮华兵裹紧外套，拿着手电筒认真查看是否有可疑分子从事违法犯罪活动，同行的还有4位企业主。

　　这支“老板巡防队”由椒江三甲派出所石柱警务站组建，会不定期、不定时对辖区内的18个村开展治安巡逻。经过一年的警民联防工作，三甲街道的报警率和发案率明显降低，群众心里的安全感和满意度提高了。

　　基层为先，基础为重。近年来，我市公安机关全力推动警力下沉、保障下倾，问题切入、破题导出，积极推行城乡社区警务站、派出所勤务机制改革和“警调衔接”等工作，固本强基，增强公安工作发展后劲。

　　社区警务站：家门口的派出所

　　石柱警务站位于三甲街道南片区域的中心地带，连接两个工业园区。近年来，伴随着博乐水暖、华力机械等45家规模企业陆续投产，汇聚了大批外来务工人员，其中80%外来人口集中在石柱村，治安形势严峻。

　　2013年年底，通过增强警力和提升硬件设施，石柱警务站成立，受理群众报警求助，调处矛盾纠纷，办理户口登记，宣传安全防范，开展治安巡防等，把派出所功能延伸至村民家门口。

　　如今，这样的社区警务站在我市有32个，社区（农村）警务室78个，专职社区民警达332人，占全体社区民警的40.24%。

　　按照“警力有限，民力无穷”的思路，市公安机关还充分依托群防群治力量，创新“内保外延”、“村企联防”、“邻里守望”等工作方法，形成了“专职队伍面上巡、村居组织阵地防、内保力量点上控”的防控格局。目前，全市已有133个乡镇建立了专职巡防队，群防群治力量达10万多人。

　　“5+3”：打防联合的工作机制

　　2013年12月，黄岩公安分局城东派出所的桔乡警务站投入运行，辖区有娱乐场所、网吧等各类场所200余家，治安复杂，黄赌现象尤其严重。

　　如何打一场“主动仗”？去年，城东派出所在深化“3+N”勤务机制基础上，推行以“联勤”为核心的警务机制改革，在派出所设立情报指挥室、专业查处队、办事服务区和4个警务区，按照“5+3”(5个打击民警和3个社区民警)模式，设置1个联勤警务组，形成工作合力。

　　“社区民警将可疑情况通报给打击民警，打击民警可帮助他们做好情报信息搜集、重点人员管控等防控工作，两者优势互补。”城东派出所教导员周志军说。

　　“联勤”模式最大限度地提高了民警对警务区的熟悉程度和应对警情的反应速度，使出警时间从平均5-10分钟缩短至2-6分钟，既提升了警务效能，又激发民警工作干劲。去年1-11月，该所辖区内“两抢”和盗窃发案率同比下降45.74%、25.63%。

　　据了解，“3+N”勤务机制已在全市10个主城区和4个省级小城市培育试点镇派出所全面推行，各级公安部门正在以城东派出所为样本，积极探寻新机制，为民服务保平安。

　　警调衔接：警司联手的“老娘舅”

　　黄岩公安分局城东派出所现有民警36名，占全区总警力不足6%，却承担着6万多流动人口管理和占全区30%以上发案的治安防控工作。

　　事实上，以城东派出所为代表的全市99个公安派出所、18个边防派出所都存在基层警力紧张、社会矛盾多的难题。为此，我市公安机关开拓创新，积极探索以驻所调解室为主要形式的“警调衔接”工作，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。

　　去年5月，临海邵家渡派出所成立驻所调解室，聘请有15年调解工作经验的柳学森为调解员，“每个调解案件都由民警先行调查取证，待基本事实清楚后，再由我进行调解，有效实现了警调资源优势互补。”柳学森说。

　　城东派出所另辟蹊径，以警（派出所）、媒（媒体）、司（司法所）三方联手的“老娘舅”调解中心为载体，化解社会矛盾，提升执法公信力。

　　目前，全市91个驻所调解室进行了规范化建设，所有派出所均已建立纠纷移送机制。自2013年10月以来，共调处纠纷12777起，调解成功率93%。