关于加快推进社会保障卡应用工作的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各处室、直属各单位：

为了进一步提高工作效能，提升服务水平，根据《关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号）、《关于加快推进全省社会保障卡应用工作的通知》（人社厅发〔2015〕22号）、《关于印发台州市社会保障市民卡项目建设方案的通知》（台政办发〔2016〕122号）及《关于进一步优化服务切实做好群众和企业到政府办事“最多跑一次”工作的通知》（台人社办发〔2017〕15号）等文件要求，加快我市社会保障卡应用推进工作，现将有关事项通知如下：

一、加快推进社会保障卡应用的重要意义

近年来，全市社会保障卡发行和应用工作快速推进，社会保障卡已成为各地人力资源和社会保障部门履行职责、提供基本公共服务的重要载体。随着人力资源和社会保障工作进入统筹城乡、服务全民、适应流动的发展阶段，人民群众对扩大社会保障卡应用范围、提升服务能力的需求愈益迫切。加快推进社会保障卡应用，有利于简化办事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力资源和社会保障等基本公共服务；有利于促进人力资源和社会保障管理服务模式创新，实现精确管理、标准化经办和个性化服务；有利于通过现代信息技术降低管理运行成本，提高公共资源使用效率。

二、加快推进社会保障卡应用的原则

（一）整体规划，分步推进。坚持“需求导向”，从满足人民群众最迫切的需要出发，结合工作基础和实际情况，加快推进社会保障卡的应用工作。

（二）网卡结合，统一规范。统筹推进社会保障卡、信息系统、信息网络的协调发展，做好各级各类应用系统用卡环境建设。

（三）拓展功能，广泛用卡。充分发挥社会保障卡身份凭证、信息记录、缴费和待遇领取、结算和支付工具等作用，实现社会保障卡在个人直接办理各项业务、享受相应公共服务中的广泛应用。

（四）服务民生，一卡通行。在保持主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体不变的前提下，以保障和改善民生为目标，加大社会保障卡集成应用力度，稳步加载政府其他公共服务功能。

三、加快推进社会保障卡应用的工作目标

以“一卡多用、一卡通用”为总目标，大力推进社会保障卡在人力资源和社会保障各类业务中的广泛应用，并以养老保险和医疗保险用卡为重点，大力推进社会保障卡在社会保险费缴纳、养老金领取及医疗费报销等方面的应用，大力推进医保异地就医刷卡联网结算。到今年底，全面开通应用目录中的项目，并具有较好的活跃度。

四、进一步拓展社会保障卡的应用功能

充分发挥社会保障卡在标准统一、功能兼容方面的优势，重点做好6项基本功能：

（一）电子凭证功能。将社会保障卡作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务，享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务的主要电子身份凭证。

（二）信息记录功能。在社会保障卡内或相关后台系统记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息，形成电子形式的证件副本。

（三）自助查询功能。通过社会保障卡在自助服务一体机或其它服务渠道连接后台系统，方便持卡人查询个人的人力资源和社会保障权益信息及办理相关业务。

（四）就医结算功能。通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费用即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医一卡通。

（五）缴费和待遇领取功能。通过社会保障卡的银行账户，重点实现社会保险费缴纳、养老金领取及医疗费报销等方面的应用。持续大力推进人才人事考试缴费、各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取、报销费用领取、就业扶持政策补贴资金领取、重点行业（企业）农民工工资领取等。

（六）金融支付功能。通过社会保障卡的银行账户办理存取款、转账、代收代付等业务。

五、加快推进社会保障卡应用的主要措施

（一）完善业务规程，逐步推进用卡。结合各地业务开展情况，研究确定社会保障卡在各业务领域中的具体应用场景和使用机制，在现有业务规程基础上补充完善用卡相关办法。

（二）建设服务体系，完善服务制度。进一步完善全市社会保障卡服务体系建设，加快推进乡镇（街道）服务网点建设，借助银行服务网点开展联合服务，推进通过网站、微信等新媒体手段，构建形式多样、方便快捷的线上线下服务体系，确保“最多跑一次”工作落到实处。

（三）统一技术标准，升级应用系统。精心做好服务人群的信息采集、更新和共享，加快各类业务管理和公共服务系统建设步伐，不断完善业务数据，新建系统要统筹设计并实现用卡功能，原有系统要按支持用卡的要求进行功能升级和接口对接，各类跨地区业务系统在建设时就要同步实现用卡接口开发。

（四）广泛布设终端，完善用卡环境。在所有使用社会保障卡的物理网点广泛布设柜面和自助服务的读写终端，做好终端的入网管理，实现终端和后台业务系统的规范联接。全面建设市-县（市、区）-街道（乡镇）-社区（村）网络，全面实现合作商业银行各类服务终端对社会保障卡应用的支持。提高联网的实时业务交互和数据交换能力，为社会保障卡应用提供安全、可靠的网络环境。

（五）加强应用监管，保障应用安全。严格遵循全国统一规范，建立应用安全保障体系，加强社会保障卡、各类密钥载体、终端设备、后台业务系统的安全管理。加强对工作人员社会保障卡操作流程、服务规范等方面的培训，制定社会保障卡应用的内部控制制度，规范社会保障卡信息读写操作。加强对持卡人用卡的宣传引导，调动用卡积极性，规范用卡行为。

六、加快推进社会保障卡应用的工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识加快推进社会保障卡应用的重要性、紧迫性，抓住社会保障卡发行规模迅速扩大的有利时机，加快推进应用。勇于突破不适应形势发展的思维定式和管理理念，大力推进服务创新，有效整合人力资源和社会保障服务资源，优化管理体制和服务流程，积极利用金融服务等社会资源提升公共服务能力，为实现社会保障一卡通提供支持。

（二）科学组织，务求实效。各地要按时抓紧落实有关工作任务，制定切实可行的工作方案，建立符合实际需要的应用服务流程和技术规范，及时扩大社会保障卡应用范围，切实提高用卡活跃度，加强业务培训和服务队伍建设，积极开展宣传工作，确保社会保障卡应用工作取得实效。

（三）明确责任，加强协作。各地要加强本业务领域用卡的规程设计，积极推进业务用卡，配合做好相关宣传和服务工作，加强与合作商业银行系统对接和用卡环境建设，加强社会保障卡发行、应用管理和服务工作。

            台州市人力资源和社会保障局办公室

2017年3月20日