台州新的城市定位 一都三城

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一都三城

为何这个时候提出新的城市定位？

问：台州原先的城市定位是什么？

答：1994年，国务院正式批准设立台州市。当时台州提出发展定位：科工贸发达的现代化港口城市。之后台州市历届党委政府根据形势的发展，提出了“四大”（大工业、大港口、大交通、大城市）、“三张名片”（长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市和中国民营经济创新示范区）、“三个台州”（内生台州、海上台州、市外台州）和“四大战略”（主攻沿海、创新驱动、城市群构建、民生优先）。这些战略目标的实施推动了台州的迅速发展。

问：为何在这个时候提出新的城市定位？

答：这要从去年的群众路线教育实践活动说起。教育实践活动中，干部群众提出，台州撤地设市都已经20年了，台州和外面的世界都发生了很多变化，在新常态下台州如何赶超跨越、脱颖而出？转型之后要往哪个方向走，这个问题群众很关注。

事实上，这20年，台州也确实发生了巨大变化。

从经济领域来看，台州已经从内陆走向了沿海。原先的工业，比如我们的民营经济，现在到了转型的时间。现在是智能时代，通讯技术、互联网技术，再加产业技术，这与原先理解的 “科”内涵发生了很大的变化。

另外，面对新常态，国家提出了 “一带一路”及长江经济带等发展战略，台州是这两大战略的交汇区，我们一定要牢牢抓住国家新的区域发展战略，提升台州在全省的战略地位。

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一都三城

为何定义为“都市区”？

问：我们为什么要用“都市区”这个词？

答：从文字角度来讲，都市区也是城市化的用语，它是工业化与城市化互动发展的高级城市形态。

当然，我们还有更多的考虑。

一是强化台州在全省城市发展格局中的地位，抢占全省都市区建设的制高点。全省城市化格局里有好多个层次，“都市经济圈”、“城市群”为第一层次，“都市区”为第二层次，省域“中心城市”为第三层次。根据新的《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》，全省确定杭州、宁波、温州、金华—义乌为四大都市区，台州和其他6个地级市为省域中心城市，台州已退居杭宁温和金华之后。

台州现在朝“都市区”的方向去走。这是我们市委市政府主动作为、积极进取的精神表现。这也是为了避免台州在城市化格局中被边缘化。

另外，十八大以后，推动台州区域协同发展，将是今后台州城市发展战略的出发点。用都市区能更好地表述区域协同发展这么一个理念。都市区从本身概念来讲，就是以中心城市为核心，跟周边县、市有紧密联系的经济发展区域。它是空间上涵盖9个县（市、区）的城市定位。

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一都三城

如何建设“现代化港湾都市区”？

问：通过哪些途径实现这个新的定位？

答：主要是推进“三区融合”、“三市同城”、“三带协同”发展。

“三区融合”就是要做强中心城市。充分发挥中心城市对区域经济发展的辐射作用、引领作用、要素的集聚作用，这是今后发展的首要任务。没有一个强大的中心城市，就不可能有区域格局的提升。

“三市同城”，就是要推动中心城市和温岭、临海三个城市同城化。同城化，我们以交通先行，如台州城际轨道已获批。建成后，中心城市与另外两个城市的交流，就频繁起来了。其次，我们通过产业的分工与协作来进行同城化。比方说，台州湾循环经济产业集聚区建设中的产业分工、区域的产业分工等。另一方面，又要加强合作，比如在基础设施、公共服务平台等方面，统一规划，共同开发。

“三带协同”，东部，我们叫海洋经济带，就是以海洋经济、临港工业作为发展方向。它作为“一都”的主攻方向，也是现代化港湾都市区的引领区。

中部是都市经济带。突出的是温黄平原、大田平原这两块平原形成了的连绵城镇带。这块区域，我们以现代服务业作为它的主攻方向，包括金融、商贸、电子商务、教育、科研、医疗卫生等。

西部是生态经济带，它从产业方向来看，就是生态旅游、文化产业培育、现代农业等，从这些方面打造一个现代化港湾都市区的高端生态休闲区、文化旅游区。

问：台州发展都市区的现实基础是什么？

答：台州具有山海之利，我们要把主攻沿海的战略，与区域协同发展的战略，同步推进。

目前，以中心城市为核心的城镇延绵已经基本形成，大城市的框架也已经有了。

事实上，都市区的实践在台州已经展开。我们刚才讲过，一个就是集聚区，因为都市区的概念，它就是一个跨越行政区的。在可预见的未来，随着我们城际轨道交通推进，沿海大通道贯通，南北、东西的联系就非常紧密了。这些都为都市区建设奠定了现实的基础。

改革开放以来，我们的发展已呈现从内陆向沿海发展的趋势。经济在梯度推进的同时，已经出现了不同的分工与协作。沿海的产业和内陆的产业，既要分工又协作，这个也给都市区发展带来了产业的基础。

问：接下来首要工作是什么？

答：首要的，是要按照都市区的要求，要从规划层面，把我们经济、国土空间、产业布局等明确起来。当然还要建立一系列的区域协作机制。比方说，山海协作机制，山的资源和海的资源，我们怎么互补；南北协调机制，也就是经济发达与欠发达地区如何协同共进。

来源：台州晚报 作者：卢珍珍 施亚萍