台州：完善城市功能提升都市生活品质

正在建设中的台州内环线。

　　围绕“一都三城”的战略目标，如何提高台州中心城市的辐射能力

　　两会上代表、委员们纷纷就此建言献策——

　　市四届四次党代会明确了“一都三城”的战略目标，这是市委对台州未来发展的重大谋划，是对接国家“一带一路”和长江经济带战略的重要举措。

　　面对城市发展新定位，如何加快中心城市建设，推动市区融合发展，促进公共设施合理设置、共建共享，完善城市功能，提升都市生活品质，成了两会代表、委员们热议的话题之一。

　　“打通区间道路，实现交通统一”

　　由于台州中心城市是在三区基础上建立的组合式城市，建市时间较短，所以出现了区域性设施缺乏整合和中心城市集聚力不够而带来的“弱中心”问题。

　　目前，市区基础设施建设主要是实行“以区为主”的体制，也就是“谁家的孩子谁抱”——设施位于哪个区，建设资金就由哪个区为主承担。

　　对此，市人大代表、路桥区政协副主席陈明炜就提出，现行的“以区为主”基础设施建设体制严重制约城市相向发展，不利于中心城市做强龙头，难以满足现代化港湾都市区建设要求。

　　“市区道路建设虽有统一规划，但建设各区各自为战，区之间由于开发的侧重面不同，对跨区域道路建设的积极性也有高低，无法形成合力，难以发挥出应有的效益，出现部分基础设施断头现象，造成资源浪费。”陈明炜说，以路桥为例，目前路桥区与台州湾循环经济产业集聚区、路桥滨海区块连通的唯一通道是东方大道。东方大道已投用近10年，处于超负荷运行，拥堵严重。随着75省道、椒江至台州机场公路等南北向道路的通车，以及2015年将建成的台州内环线，海城路的同步建设已迫在眉睫。否则，台州湾循环经济产业集聚区将出现只有南北通道，而无法通过东西向干道在路桥区或接入台州内环线的尴尬局面。海城路的建成，对完善台州市综合交通运输网络，缓解椒江和路桥过境交通压力，加快台州湾循环经济产业集聚区的发展有重要意义。

　　而陈明炜提到的内环线，作为我市十大城建项目之一的内环快速路工程，已于2012年年底正式动工建设。道路全长30公里，主车道不设红绿灯，设计时速80公里，市民驱车绕行三区一周仅需20分……

　　内环快速路环绕绿心外围，犹如一条绿色纽带，从路网角度将三区紧紧连接在一起，将有力地促进绿心生态区的全面建设。

　　“打破区域界线，让公交成为市民出行首选”

　　区域界线明显的问题，同样存在于我市的公共交通事业上。

　　两会上，多位代表、委员提到了三区融合，得优先统一公交、公共自行车等。

　　每周都会坐两次以上公交车出行的市人大代表、高级人民调解员叶习义，在议案中详细地论述了现行公交存在的问题和统一规划的必要性。

　　“在全市人民的期盼下，台州市公交总公司成立，但线路还是原来老线路，各区还是按照老方式进行管理操作，区域界线明显。”叶习义说，如椒江112路公交车，终点站是洪家街道上洋桥，不能到达路桥地域，再如118路公交车，从椒江城区行至章安街道道头金就终止了，而临海涌泉近在咫尺，为何不能将两地的线路打通？

　　公共交通是台州城市的文明窗口。叶习义建议，统一规划路线，彻底打通区域界线，提高服务质量，让公交车成为市民出行的首选，如尽快开通椒江大桥、二桥至椒江城区的小环线公交等。

　　市人大代表、市人大常委会委员陈新华也提出了推进市区一体化的相关建议。他认为，随着区域交通的便利发展，比如临海、温岭轨道交通的建设，宁波、杭州、上海高铁的提速，“如果不加紧推进一体化建设，台州中心城区将面临空心化危险。”

　　陈新华建议，在市区一体化发展规划的基础上制定专项发展，如交通一体化、区块融合一体化等。

　　另外，也有代表、委员建议市政府应将台州公交一卡通的工作提上2015年的议事日程，并能予以互通，做到为民办实事、办好事。

　　如果说台州的公交车因为历史问题暂时无法融合，为什么作为新兴事物的公共自行车，三区依旧“各自为政”？

　　三区的公共自行车就好像各自的主色调（椒江橘红、黄岩橘黄、路桥翠绿）一样，各不相同，互不相通，这就意味着市民无法持一张卡在三区实现“通借通还”。

　　在众多提案、议案中，不乏呼吁统一三区甚至九个县（市、区}公共自行车体系的建议。

　　“统一城乡医保迫在眉睫”

　　医疗保险与老百姓生活息息相关，关于医保统一、城乡统一的话题，同样被两会代表、委员热议。

　　在我市现行的医保体制机制中，特别是有关城镇居民、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗中特殊病种的政策执行和落实中存在着政策各异、范围不同、标准不一的问题，全市九个县（市、区）在特殊病种的种类纳入、类型认定上相距甚远，均不统一。如在特殊病种的纳入方面，椒江区特殊病种种类只有8种，而天台县有13种，路桥区有14种，城镇职工医疗保险有10种；而新农合医疗、市内异地则是按老要求，必须要有门诊放、化疗前提下才可以审批等。

　　市政协委员、台州市中心医院老年医学科主任、博士朱慧民认为，统一城乡医疗保险政策迫在眉睫、刻不容缓。

　　朱慧民建议，从我市实际出发，统筹城乡基本医疗社会保障的制度安排，全面落实国家和浙江省深化医药卫生体制改革的部署，坚持医疗、医保、医药三医联动，从统一完善我市城乡医疗保险特殊病种政策入手，建立居民大病医疗保险制度，作为居民基本医疗保险的延伸和补充，纳入统一管理。建立健全大病医疗保险与医疗救助的信息共享和服务衔接机制，逐步实行大病医疗保险与医疗救助同步结算、即时救助的“一站式”服务等。

　　由此，进一步健全完善我市城乡居民基本医疗保险政策措施，创新体制机制，增强合力活力，为我市城乡居民提供统一规范、公平可及、优质高效的基本医疗保障和公共服务，切实改善这个惠及全市老百姓的基本民生问题。