【椒江区】椒江：探索污染源“一证式”管理模式

　　污染源“一证式”管理改革是我省生态文明体制改革今年要重点突破的改革项目。椒江区在今年将开展排污许可证制度改革试点工作。根据要求，到年底，椒江区将完成试点工作内容，初步建立污染源“一证式”管理模式，其他县（市、区）将做好准备工作。

　　为有效落实浙江省排污许可证制度改革试点工作，真正发挥排污许可证对企业排污行为的管制作用，我市制定出台了《台州市排污许可证制度改革方案》，将改革的指导思想、总体目标、主要内容、试点要求等作了详细说明。

　　此次改革的总体目标，是理顺排污许可证与环境影响评价、“三同时”制度、总量控制、排污申报登记、排污收费等污染源管理制度的关系，重新定位和设计排污许可证，将排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台，细化、系统化现有管理制度，明确以排污许可证为基础，作为全方位、全过程、动态监管所有排污行为的基本管理制度，探索制定污染源“一证式”管理模式。

　　“我们将以排污许可证作为污染源管理的核心和主线，整合现有污染源管理制度，重构排污许可证制度与环境影响评价、‘三同时’和环境保护竣工验收、总量控制和排污权交易、排污申报和排污收费等制度间的关系，使排污许可证成为已有制度的整合平台。”市行政服务中心相关负责人告诉记者，此次改革的一项主要内容是“制度整合”，通过排污许可证“一证”完成环境管理体系内部整合，实现排污单位在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。

　　此次改革的另一主要内容是“流程再造，简化程序”，将重点突破排污许可证发放环节，前移至与环评文件批复或备案同步，以排污许可证监管代替环保设施竣工验收，以排污许可证执行报告及日常监管代替排污申报，提升管理效率，实现污染源管理“一证对外”。