关于印发台州市加快“E邮柜”等电子商务投递终端建设实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市加快“E邮柜”等电子商务投递终端建设实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

                      台州市人民政府办公室

                          2015年6月30日

台州市加快“E邮柜”等电子商务投递终端

建设实施办法

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心实施方案的通知》（浙政办发〔2013〕117号）文件精神，指导和推进2015年市政府为民办实事项目——在城乡社区新建 850 个“E邮柜”等电子商务投递终端建设工作，特制订本实施办法。

一、重要性和必要性

电子商务作为现代服务业中的重要产业，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值以及新技术、新业态、新方式的特点。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。近年来，随着全球电子商务风起云涌、异军突起，台州电商产业也呈现出持续快速发展的良好态势，并已成功获批创建第二批国家电子商务示范城市。随着网上购物的普及和电商包裹的迅猛发展，现有快递企业传统的包裹投递模式“成本高、效率低、投诉多”，已不能满足时代的需求，特别是城市“最后一公里”、“最后100米”投送问题，已成为制约电子商务发展的“瓶颈”问题。为此，加快电商基础设施智能投递终端（电商服务站）建设，切实解决电子商务终端配送“最后一公里”、“最后100米”的投递问题，建立标准的业务交接流程，提供智能24小时取件服务，保障包裹收投的便捷性、存放的安全性，有利于社区电子商务服务水平的提升，有利于个人信息及隐私的保护，更有利于促进我市电子商务业务的快速发展。

二、目标要求

（一）指导思想。以提供“高效便捷、规范有序、技术先进、服务优质的电子商务快递包裹终端服务”为宗旨，以“政府主导、邮政主体、财政保障”的模式，建设“公共、开放、综合”的城乡社区“E邮柜”等电子商务智能投递终端（电商服务站，简称“E邮站”），逐步延伸其他配套服务，构建与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系，创造良好的电子商务发展环境，推进“电商换市”，推进国家电子商务示范城市创建工作，推动全市电子商务健康快速发展。

（二）建设目标。到2015年底，全市“E邮站”建设计划目标850个：其中E邮柜550个、农村电商服务站300个（建设任务详见附件），基本实现覆盖全市，即每个住宅区、人口密集区、商务楼、院校等有E邮柜，农村信息化村邮站有电商服务终端，基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、与电子商务快速发展相适应的物流配送公共服务体系，推动台州电子商务创新发展，打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市。

（三）实施步骤。

1．2015年6月前。

（1）成立“E邮站”建设组织机构和工作体系，落实资金，落实人员，明确责任。制订出台“E邮站”建设运行实施考核办法，将建设工作纳入到年度工作考核之中，确保“E邮站”项目建设运行有人管、有制度和有保障。

（2）落实“E邮站”建设场地。组织指导（乡镇）街道社区协调机关及企事业单位、商务楼宇、高等院校、住宅小区等物业和农村信息化村邮站，落实“E邮站”建设场地的选址、布局，保障项目建设顺利开展。

2．2015年7月—11月。

（1）有计划、有步骤地推进“E邮站”建设工作。9月底累计完成年度建设计划的85%；11月底全市全面完成“E邮站”建设任务。

（2）完善运行管理系统。按照“建设一个、联网一个”的要求，接入全省E邮柜运行管理系统，开展“E邮站”正常使用服务和提供便民服务项目。

三、建设方式

（一）建设模式。

1．已建居民社区、住宅小区、商务楼、院校、农村信息化村邮站等“E邮站”建设由各县（市、区）政府负责落实，具体由各乡镇（街道）负责实施，村（社区）配合“E邮站”建设的相关实施并做好日常维护等工作；农村电商服务站的建设，应充分利用现有村邮站的基础设施，避免重复建设；邮政部门负责项目的监管，并协助做好规划“E邮站”的布局、建设、验收，同时邮政公司负责业务和技术指导、运营和日常管理维护，确保“E邮站”管理维护及时到位。

2．凡2015年8月1日后新出让地块应将“E邮站”设置与建设纳入规划条件，新建、改建、扩建的住宅小区及商务楼要将“E邮站”建设纳入小区公共基础设施统一配套建设，与建设工程同步规划设计、同步施工、同步验收，邮政公司负责具体的运营和管理。

（二）服务功能。

提供“公共、开放、综合”的智能投递终端公共服务平台，自助投取电商包裹,并在条件成熟的“E邮站”逐步叠加各类公共事业费用代收代缴、社区自助银行、线下网络购物等便民服务。

（三）建设内容。

1．站点类型：统一外观和招牌；E邮柜为一台主机加若干组副柜组成（一组副柜为18个格口）。农村电商服务站为一台电脑、大型显示屏和货柜。

2．机关、学校、商务楼宇和企事业单位、已建成小区原则上按一台主机4—6组副柜进行建设，并可根据快递包裹配送量进行增配。

3．新建住宅小区按户数及需求量配置相应的“E邮柜”(按户数的15%—25%予以配置）。

（四）建设要求。

1．“E邮站”应设置在住宅小区、商务楼宇、高等院校、机关、企事业单位、信息化村邮站等出入口处或人口较为集中、方便居民自助取件及惠民服务的公共场所或公共区域。 

2．已建成小区、商务楼宇等应当在室内设置“E邮站”，并按一定比例配置相应的场所，室内不具备设置条件的可设置在室外，但应当满足“E邮站”相关设备布放条件并具备防雨、防台等设施。

3．2015年8月1日后新建的住宅小区、商务楼宇等要将“E邮站”列入规划，按照居住区设计规范等技术标准配套设计建设，并按一定的配置比例预留相应的主机和副柜设施用房。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由发改、财政、建设、商务、邮政等相关部门领导为成员的工作领导小组，牵头负责项目建设的组织、协调和推进落实工作。领导小组下设办公室，办公室设在市邮政公司，负责项目建设的具体工作。各县（市、区）和台州经济开发区要建立相应的工作机构，制定符合当地实际的具体政策和实施方案，确保完成“E邮站”建设运营任务。

（二）加强规划引导。各地要把“E邮站”作为社区建设的重要内容，结合住房改造建设，统筹规划，协调推进，将“E邮站”建设纳入城乡建设规划布局中，按规定标准设计、建设好“E邮站”。

（三）加强财政保障。建立财政保障、邮政支持的“E邮站”投入机制。“E邮站”的建设资金，除邮政公司支持1万元/个和省财政补助资金外，其余建设资金由各县（市、区)、台州经济开发区财政保障落实。“E邮站”运行、网络服务等基本运行经费，由使用“E邮站”的快递企业共同保障，相关费用考虑投入和运营成本适当收取，由邮政公司负责管理使用，实行专款专用，今后该费用收取如果纳入政府定价管理范围，则按规定报物价部门批准。

（四）加强责任落实。各县（市、区）政府、台州经济开发区管委会和市级各有关部门要密切配合，明确责任，狠抓落实；领导小组要建立定期联系机制，组织召开联席会议，协调解决工作中遇到的问题，共同推进“E邮站”建设。

（五）加强舆论宣传。充分利用电视、网络等媒体，大力宣“E邮站”项目建设的重要意义，引导广大快递企业快递员体验自助投递、居民用户自助收件，逐步形成由“等货上门”转为“自助服务”的消费习惯，努力营造我市电子商务发展良好的服务环境。

本办法自发布之日起实施。

附件：台州市“E邮柜”等电子商务投递终端建设计划表

附件

台州市“E邮柜”等电子商务投递终端

建设计划表