【天台县】天台：“清章”让群众办事便捷

　　随着行政审批制度改革和全省“权力清单”制度的持续推进，天台县在全省率先推行乡村两级前置盖章清理，通过减少审批层级、先试后立、再造流程等，清理大量涉及乡村两级的盖章项目，大大减轻了群众办事负担，提高了办事效率。

　　乡村两级前置盖章清理，有另一个形象的说法叫“清章”。天台县“清章”大致可分为三项主要内容：加快群众办事前置条件清理、加快群众办事申报材料清理和加快群众办事职能服务归并。

　　“在‘清章’之前，办理一张农村村民住宅用地批准书可能要半年时间。”天台县行政服务中心副主任金祖余说。以这项审批为例，“清章”之前，需要填写5份表格，仅乡镇（街道）就要4轮7次盖章和村级4轮16次盖章；“清章”之后，采用联合勘探“一表制”，只需填写两份表格，即申请书上村两委盖两个章，建设、国土审核意见书上村两委和乡镇各盖两个章——乡村两级审批盖章数量减少到6个，缩减了73.9%；程序从26道减少到16道，减少38.5%；审批环节从15道减少到7道，压缩了46.7%；全过程盖章个数从33个减少到9个，减少了72.7%。

　　在清理过程中，天台县遵循“凡是涉及群众办事的事项都列入清理范围”的原则，全面清理，分工负责，“清章”工作涉及全县70余个单位，工作人数达到上百人，工作量十分大。但一年多“清章”下来，这项工作获得了百姓认可和赞扬。天台平桥镇下曹村村民曹公海说：“没想到这么快就能完成审批，又快又方便，这章清得好！”

　　“我们在实施‘体制内’行政审批制度改革的同时，积极探索‘体制外’的行政审批和社会管理事项简化办理工作。”金祖余说，“通过‘清章’，进一步规范权力运行，促进政府职能转变，提高政府服务水平。我们将进一步完善机制，确保乡村两级前置盖章工作取得更好效果。”