奋战八个月冲刺倒计时 台州市域铁路加快推进建设纪事

8月12日，市域铁路S1线一期工程环境影响报告书技术咨询会顺利召开；5月17日，经过比选的项目优化方案通过市委专题会议认可；5月10日，市域铁路产业基金优先级部分银行招投标工作顺利完成……今年以来，在有关部门的共同努力下，台州市域铁路建设加快推进。

“现在，我们的目标是奋战八个月，冲刺倒计时，在11月份实现先行段开工！”市轨道交通建设开发有限公司董事长、总经理王宗明斩钉截铁地说。

实现S1线先行段开工，是今年市域铁路工作的重中之重，也是台州人民的共同期盼。2020年，S1线、S2线铁路建成通车后，将大大缩短椒江、黄岩、路桥、临海、温岭等地之间的时空距离，推动台州从“公路时代”迈向“轨道时代”。

挂图作战，前期报批工作取得明显成效

根据有关方案，市域铁路S1线一期工程起点位于台州中心站，向南经路桥，终点位于温岭城南站，线路中间设15个站点，最高时速达140公里。

“S1线一期作为省重点项目，很多专题的审批部门都在省里，工程前期报批涉及部门多、上报手续繁，特别是一期工程线站位方案因杭绍台高铁因素优化调整后，相关的专题在短时间内要做较大修改补充，报批时间尤为紧迫。”该公司副总经理倪成晖说。

为确保高质量完成前期报批工作，年初以来，公司全体人员全力以赴抢时间、比进度、拼实效，编制出台了《台州市域铁路前期专题操作手册》和《台州市域铁路工程推进工作计划》，实行挂图作战。公司还派专人负责与审批单位汇报沟通对接，加快审批流程。截至目前，前期报批涉及的24个专题，总体进展顺利，规划选址、土地预审、社会稳定评估、水土保持、节能评估、投融资等重要专题都已经完成；仅环评、通航、防洪3个专题未完成，但时间节点可控。工可审批资料已报省发改委，9月初可获批。项目初步设计审查工作和土地报批工作同步推进。

此外，《台州市域铁路二期建设规划》编制工作也同步进行。在市发改委的指导和支持下，S1线温岭—玉环、S2线黄岩—临海、S2线椒江—集聚区等二期线路方案已进行中间成果评估，二期规划计划于10月份上报，争取年内国家发改委批复。《台州市域铁路线网规划》加快修编，S1线椒江—头门港，以及至三门、天台、仙居、温州连接线等规划研究已全面展开，并形成了中间成果，该路网规划计划9月份报市政府审批。

抢抓时间，地质勘探等项目建设加快推进

8月底以来，该公司副总经理徐亮多次带领公司工程管理部以及铁四院、铁二院等有关部门工作人员实行现场办公，冒着烈日深入椒江洪家——商海北街地段及温岭城南等地，现场查勘先行段开工的各项基础条件，紧锣密鼓地跟沿线政府商谈有关方案。

“确保先行段如期开工，这是市轨道公司组建成立时就定下的目标。开弓没有回头箭，我们必须抢抓时间，咬定工程进度不放松。”徐亮表示。

目前，S1线地质勘探已全线进场开钻，其中初勘椒江段完成100%,，路桥段完成75%，温岭段完成100%；先期开工段详勘已全部完成。

徐亮告诉记者，眼下，他们还全力抓好开工段招投标，S1线一期工程招标代理的招标工作已完成，S2线东延工可编制单位招标已完成；督促铁四院、铁二院、北城院按倒排时间表，及时完成施工图的设计及审查工作，确保在“双十一”开工之前拿到正式的施工图。

此次，S1线一期工程先行开工段涉及管线迁移、土地征迁，近段时间，沿线政府和市轨道交通建设开发有限公司工作人员正加班加点做好政策处理工作，为施工单位如期进场做好施工前准备。

“股权+债权”，投融资呈现多元化格局

4月7日上午，市轨道交通公司会同市金控公司，组织召开市域铁路产业基金筹资座谈会，全市各大银行金融机构主要负责人（投行部负责人）近20人参会。

为了确保市域铁路顺利开工建设，我市在前期大量研究论证的基础上，决定采用“基金+银团贷款”的形式解决资金需求。40%左右的资本金由市政府、沿线地方政府和产业基金解决。银团贷款则由国开行牵头，主要解决项目建设资金。

5月10日，市域铁路产业基金开标。中标结果公布后，该公司副总经理许乐欣喜地表示：“在市金控公司的大力支持和帮助下，市域铁路产业基金优先级部分银行招投标工作顺利完成，中标利率为年化成本5.2%，这在省内同行业是最低的，这说明金融机构看好台州市域铁路建设，对其未来发展充满信心。”

据了解，为进一步拓宽融资渠道，结合项目实际，接下来，该公司将创新优化投融资模式，根据台州与央企战略合作协议内容，确定以PPP模式下的产业投资基金运作模式，即“PPP+产业基金”作为S1一期总体融资方案。牢牢抓住政策窗口，积极包装项目，向国家发改委、财政部争取专项建设基金和PPP奖补资金。认真研究土地综合开发各种模式，协调沿线政府提供平衡用地，通过沿线土地综合开发增加收益，平衡市域铁路建设和运营的资金缺口。