市中院出台新规着力破解执行难

　　“官司打赢了，却拿不到钱，判决书成了一张白纸。”当事人常常抱怨。近日，市中级人民法院出台了《关于进一步破解“执行难”问题的实施意见》，创新工作机制和方法，构建全方位破解执行难长效机制，最大限度实现权利人的利益。

　　执行模式转变，从“一人包案”到“分段执行”

　　“过去，执行模式是分案到个人，由执行法官一人包案到底，案件是否采取执行措施、采取何种执行措施，均由承办人个人主导，工作随意性较大。”市中院相关负责人告诉记者。

　　《意见》则对执行机制进行了改革，要求在全市法院逐步推行主办人负责下的分段式执行模式，改变“一人包案到底”的传统执行模式，将案件执行过程中的查找财产线索、控制财产、处置财产、执行款分配等共性事务剥离出来，由主办人之外的其他人员进行集中式专业化操作，并对每项工作的工作要求、完成期限，以及案件分流的情形和条件等进一步作出规定，着力形成“岗位人员在规定时间里完成规定岗位任务”的流水式执行实施案件流程管理模式。

　　执行手段创新，一个星期到一天

　　“以前，执行法官查询被执行人银行账户，就算跑断腿，一天下来只能查询三至五家银行，全部银行跑一遍，至少要一个星期才能完成，效率十分低下。”市中院执行庭庭长陈公辉说。

　　通过逐步健全“点对点”网络执行查控机制，我市法院与公安、银行、工商、民政、税务、房管等单位之间实现法院执行查控与联动部门信息反馈的“点对点”传输。现在，依托“点对点”平台，发送查询信息后，很快即可收到公民户籍、车辆登记、出入境记录、银行账户、房产登记等查询结果，整个过程快速而准确。

　　“现在，通过这套体系，执行法官坐在办公室，一天之内就能把各家银行的信息都查询一遍，找到被执行人在哪家银行有存款，并可以马上出发到该银行予以冻结，执行效率明显提升。”陈公辉说。

　　执行惩戒加力，从“拘留所”到“看守所”

　　有钱却欠债不还，以逃避、规避等手段拒不执行生效法律文书，俗称的“老赖”让执行变难。去年，全市法院拘留“老赖”913人，罚款246人次，依法判刑14人，违法制裁率达2.38%，居全省第二位。

　　《意见》要求在全市范围内贯彻落实“五个一律”，即被执行人拒不申报或申报不实情节严重的，一律予以罚款、拘留；被执行人有履行能力拒不履行的，一律科以迟延履行利息；案件以终结本次执行程序报结（和解分期履行除外）的，一律制作执行决定书，将被执行人纳入失信名单和曝光台；协助义务单位拒不履行协助义务的，一律向该单位及其主管单位发送司法建议，情节严重的，予以罚款、拘留；被执行人阻挠、抗拒执行的，一律予以罚款、拘留直至追究刑事责任。

　　今年以来，全市法院共向公安机关移送涉嫌抗拒执行犯罪案件32件，公安机关予以立案的30件，其中尚在侦查的19件，已移送检察机关的3件，已判决构成相应犯罪的8件。

　　“执行程序被称作是社会正义最后一道防线的最后一个环节，关系到生效法律文书能否实现，对于维护当事人的合法权益，树立司法公信力和司法权威具有重要意义。”市中级人民法院副院长陈薇表示，执行难问题不仅困扰着法院工作，也引起社会各界的广泛关注。全市法院执行工作将出硬招、用重拳，着力解决人民群众反映强烈的执行难问题，努力推动全市法院执行工作迈上新的台阶。