“找会长不找市长”

　　6月24日，天台的汽车用品协会等第三批承接政府职能的协会分别与相关部门代表签约，标志着当地工业行业协会改革取得阶段性成果。

　　自党的十八大召开以来，天台县积极响应党中央、国务院号召，全面推进简政放权改革。经多次调研论证，天台进一步厘清和理顺政府、市场及企业的关系，在国内率先推出行业协会改革新模式，主动放权，将原来属于县级13个职能部门的59项职能转移给工业行业协会，以更好推动当地经济发展。

　　教育部长江学者特聘教授、浙江大学公共管理学院常务副院长郁建兴认为，天台改革为地方政府具体落实转变政府职能、简政放权工作提供了成功经验，如果说在上世纪90年代，“找市场不找市长”是具有标志性的口号，那么今天我们在继续追求的同时，或可增加“找会长不找市长”的新语录。

　　政府瘦身——做“开明婆婆”

　　天台县块状经济突出，现已初步形成六大主导产业发展格局，去年共实现工业总产值335.1亿元。在经济新常态的大逻辑下，当地传统产业发展遭遇了瓶颈问题。

　　改革，势在必行！

　　“县域经济总体是微弱经济，行业协会具有信息、人才、管理等要素资源优势，必将在引导天台工业行业提质增效中发挥至关重要作用。”天台县委书记李志坚说，“我们的改革是因势而为。婆婆开明了，媳妇才能大展身手。”

　　去年6月，天台县拉开了当地工业行业协会改革大幕，李志坚牵头召开各种大会小会出台制度力促改革前行。

　　《天台县工业行业协会改革和转型发展工作方案》、《天台县政府购买服务工作流程》……从顶层设计到每一项工作流程，均有文件陆续出台加以规范。13个部门59项职能均被列入《政府部门向协会转移职能目录》，形成标准化作业，实现无缝对接。如此一来，即使某些部门有私心想“留一手”也变得不可能。

　　在协会承接政府职能初期，当地为每个行业协会提供10万元到30万元不等的扶持经费，保障协会顺畅运行。目前，机电、橡塑、生物医药等协会都搬进了当地政府提供的办公场所。

　　为让职能转移工作有效落实，天台还出台文件，把职能转移的内容列入到对政府部门及行业协会的年度考核。

　　协会强身——“好媳妇”显身手

　　“我们的改革，要以‘政府瘦身、协会强身、产业提升’为目标，推进行业协会改革和转型发展，有效地激发企业内生动力。”天台县委副书记、县长杨胜杰说。

　　政府职能转移来了，协会怎么做？

　　汽车用品协会与中消协签订长期战略合作协议，推动天台汽车用品产业创新发展；产业用布协会组织行业内企业抱团参展，荣获国家产业用纺织品协会颁发的“集群经济发展贡献奖”……

　　“以前就是开个会，碰个面，我们有力也是使不出来。”天台机电工业协会秘书长陈以锐说，“现在手里有了职能，不愁没活干”。

　　天台还建立领导联系、联席会议制度，利用行业协会的桥梁纽带作用，以行业龙头企业为核心，对行业内资源进行优化整合，目前已建成14个行业公共服务共享平台。

　　天台银申铝业有限公司是当地机电行业协会主导下，多家企业压铸车间整合成立的一个高端铸造中心。公司相关负责人庞乾阳说：“通过协会整合，公司产能可得到充分利用。协会内小企业无需增加投资，即可用上县里最先进的生产设备。”

　　天台县银顺机械有限公司今年做环评遇到困难，得知消息后，陈以锐带着协会工作人员主动上门排忧解难。“从整理材料到各个部门跑腿，全程免费办理。”

　　有效资源整合，激发企业内生动力。统计数据显示，今年一季度，天台实现规上工业产值41.9亿元,同比增长9.6%。

　　产业提升——企业得实惠

　　改革，最终目的是让人民群众受益。天台此次改革，最直接的受益者就是当地的企业。

　　“广大企业要多主动、做主力，主动投身改革大潮，积极融入协会发展，在产业集群中找准定位，在企业转型中精准发力，走好专业化分工协作道路，加快自身发展。”李志坚说。

　　浙江嘉铭机械科技有限公司是一家生产汽车配件的企业，最近企业负责人许敏飞一直在为3000平方米的新厂房装修忙碌，预计7月份投产。在协会牵线搭桥下，该企业与当地的康和科技公司达成战略合作。

　　去年，嘉铭的年产值不到1000万元，今年预计突破2000万元。许敏飞表示，企业在发展过程中得到行业协会的大力支持。“协会主动帮我们联系项目、申报补贴资金等等，做了很多事情。”

　　如今，当地越来越多的企业因为行业协会的撮合，走向了合作互惠之路。陈以锐说：“这种双赢的方式备受企业认可，企业间友好合作的氛围也越来越浓。”

　　而随着改革的不断推进，跨行业、跨产业合作的例子也不断涌现。

　　当地的机电行业的主打产品汽车冷却器需要用到密封条，而密封条是橡塑行业的产品，最近在两个行业协会的揉合下，企业之间实现了各自产品的优势互补；当地银啸物流企业加强了与产业用布行业、橡塑行业的合作，拟联合筹建采购中心，方便企业管理、提高原材料采购话语权……