【三门县】海陆联动 刚柔相济 堵疏并行

　　三门，地处中国“黄金海岸线”中段，具有丰富的渔业资源。然而，和其他地方一样，近年来的过度捕捞、环境污染，也让三门湾近海渔场面临无鱼可捕的危机。

　　为重现“海上鱼仓”昔日繁盛景象，三门县按照省市统一部署，从去年6月份开始拉开“一打三整治”大幕，打出海陆联动、刚柔相济、堵疏并行组合拳，向涉渔“三无”船舶黑色产业持续亮剑，用短短8个月的时间实现后发赶超，在全市率先完成两年总任务，创下拆解数、拆解率全省第二的佳绩。前阶段，副省长黄旭明专程实地走访三门渔村，对“三无”渔船取缔工作给予了充分肯定。

　　海陆联动，凝聚管控合力

　　3月8日，一个飘雨的周末，海上气温仅5摄氏度左右，而该县海洋与渔业局依然出动了10多名执法人员，对在毛头洋、蛇蟠洋等海域作业的捕捞船来了个“回马枪式”的突击复查，防止“三无”渔船死灰复燃。这仅是该县开展“一打三整治”行动的一个缩影。

　　据介绍，“一打三整治”是指依法打击涉渔无船名号、无渔业船证、无船籍的“三无”船舶，全面开展船证不符、禁用渔具和污染海洋环境行为的“三整治”。自该工作启动以来，三门县即刻抽调海洋、海事、边防等部门骨干力量，进行集中办公、联合执法、定期会商，展开全天候加非工作日突击的多维巡查。截至目前，共开展港口及岸线巡查200多次，依法查获违规渔船112艘，现场拆解渔船459艘。

　　为凝聚管控合力，该县不断深化海洋、商务、市场监管等部门协作，严查码头、农贸市场等处的非法捕捞和收购渔获物等行为。还借鉴全县“一张网”社会管理模式，将各乡镇（街道）列入网格重点，发动党员、驻村干部加入巡查队伍，确保监管范围100%覆盖，重点场所100%纳控。

　　刚柔相济，实现后发赶超

　　截至1月14日，三门县拆解“三无”船舶459艘，在全市率先完成两年总任务。事实上，该县共有涉渔“三无”船舶448艘，总数居全市第二。由此可见，三门“一打三整治”任务并不轻松。

　　记者了解到，去年10月底，全县的拆解数仅为100艘；即使到了11月底，拆解进度依然缓慢，只拆解了237艘。如何在短期内实现后发赶超？该县坚持“打出声威、打出实效”，配强应急力量，激活行动源动力，实施严厉打击。

　　去年年底，三门县海洋与渔业局执法大队和中国海监台州支队在象山大甲山海域巡查时，发现两艘违法捕捞红珊瑚渔船，当即没收了捕捞工具，并依法扣押渔船……在当地，类似的例子还有不少，半年来，共查处边防行政案件169起，罚款228人。

　　刚可压柔，柔可克刚。在工作中，该县巧妙将两者融为一体。“拆解‘三无’渔船，如同断了生计，渔民十分抵触，有些还赴省市上访。”县海洋与渔业局副局长朱纪民说，面对压力，执法人员采取走访、约谈、集体对话等策略，对渔民动之以情，晓之以理，做到上接“天线”，下接“地气”。据统计，其中主动上交的有314位渔民，其船舶占“三无”船舶总数的70%。

　　堵疏并行，治出和谐新景

　　去年12月9日，三门县边防大队在三门县浦西码头对某艘渔船进行突击检查，发现该船船舱内存有大量柴油，船舶负责人郭某无法提供柴油合法买卖手续。经查，该船柴油是郭某于同月8日以低价从一艘不明油船上购得……去年以来，三门先后查获两宗涉嫌非法运输成品油案件，查获成品油330余吨。

　　为彻底切断源头，该县还深入开展“船证不符”整治，严把现场勘验、指标申报、新证办理等关口；与相关企业签订责任书，要求不得建造无证新船、维修无证旧船，不得向违禁作业渔船及涉渔“三无”渔船供油供冰。这些举措，有力地制约了海上违法犯罪行为。

　　渔业秩序的整顿和规范，意味着不少渔民需要弃船“上岸”，伴随而来的社会稳定、相关传统渔民出路等深层次问题也逐渐浮出水面。为破解这些难题，该县及时出台补助政策，对主动上交的渔民最高给予4.4万元奖励，并享受社保上的优惠，目前，已发放补助资金100多万元。另外，该县还将渔民转产转业纳入“阳光工程”培训项目，提高渔民就业技能，鼓励渔民向生态渔业、休闲渔业转型，防范整治成果“回潮”。